《专业实务》教材漏掉了“招标公告”的例子

gzztitc

《专业实务》教材漏掉了“招标公告”的例子





《招标师考试大纲》关于法律法规的要求中提到：


“3.3 掌握资格预审公告、招标公告与投标邀请书的要点以及选择发布媒介的要求。”


但是，对《专业实务》这一本教材，大纲没有对发布招标公告问题提出要求。



我在学习《专业实务》教材时，发现：不仅仅它对“招标公告”没有单独叙述，而且，它把招标公告与资格预审公告一起，并列在第5章资格审查的内容中。


我以为，这样的做法，不仅忽视了招标公告的重要性；而且，把法律法规要求招标人对社会的信息公开的要求，归纳成、变成了对潜在投标人的审查制约要求，是一种错误。



我们仔细学习一下《法律法规》教材中，对于招标公告的阐述：


在该教材的p42，写到：


【3.3.1 招标公告



按照《招标投标法》第16条第一款规定：“招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。”招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标是公开招标一个最显著的特征。



招标公告内容应当真实、准确和完整。招标公告已经发出即构成招标活动的要约邀请，招标人不得随意更改。按照《招标投标法》第16条第2款“招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项”的基本内容要求，结合国务院有关部委规章中对招标公告内容的共性规定，招标公告的基本内容包括：



1）招标条件，包括招标项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称、资金来源、简要技术要求以及招标人的名称等；



2）招标项目的规模、招标范围、标段或标包的划分或数量；



    3）招标项目的实施地点或浇花或服务的地点；

    4） 招标项目的实施时间，即工程施工工期或货物交货期或提供服务时间等；

    5）对投标人或供应商或服务商的资质等级与资格要求；

    6）获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；

    7） 递交投标文件的地点和投标截止日期；

    8） 联系方式，包括招标人、招标或采购代理机构项目联系人的名称、地址、电话、传真、网址、开户银行及帐号等联系方式；



9）其他】



应该说，除了第七条（准确的说法应该是投标截止时间，不是日期）以外，上述归纳意见还是比较准确的反映了对招标公告的要求，写的是比较好的。



《专业实务》教材的p99，也谈到了对招标公告的基本要求，它归纳为7大项。基本上与前述相同。进一步补充的重要内容有：



发售时间：不得少于5个工作日；法定招标项目，从开始发售招标文件到投标截止时间，不得少于20天。



应该说明：是否允许“联合体投标”；

    工程招标时的“图纸押金”问题。



    两本教材的说法不一，容易引起人们在学习时的困惑。





我个人以为，无论从哪一个角度看，掌握有关编写招标公告的知识和技能技巧，是招标从业人员日常工作，也是招标师的应知应会的内容之一。一个合格的招标师，不仅自己会根据项目的具体情况，编写招标公告，而且应该看出别人编写的招标公告有无问题，知道如何修改。



不知道为什么《专业实务》没有招标公告的例子，而只是举了一个资格预审公告的例子；在《案例分析》教材中，4.1节关于招标公告的发布，讲述了4个案例分析；但是，第一个是讲发布媒介；第二个是讲调整资格条件；第三个机电产品国际招标，有“另行通知”的说明问题；第四个是政府采购“邀请招标”由领导班子举手表决确定正式投标候选人的。这些都没有说到人们最常见的工程招标和货物招标的招标公告特别是公告内容的情况。



也许，是编辑者疏漏；也许是遇到某些不好表述的问题？



我写过几篇文章，包括打算自己也“随机抽取”100个实际的招标公告的进行初步的分析，做了一点，可惜没有时间做完。

gzztitc

初步想起来，目前大量不规范的招标公告有以下几种：



第一，混淆“招标公告”和“资格预审公告”的区别，以“招标公告”的名义，发布“资格预审公告”。这样，后续的程序，便在不公开的暗地进行了。



第二，大量采用“报名”要求。除了商务部主管的机电产品国际招标以外，似乎越来越多的工程招标乃至政府采购招标，在招标公告里面都要求潜在的投标人携带某些资格证明文件到招标人处“报名”，取得下一步购买招标文件的资格。



公开招标的有关程序，包括招标文件澄清、修改通知；包括投标截止时间和开标时间、地点；包括可能的中标结果公示，等等，在此以后均不见了。



第三，“报名”中对各种资质证明的审查有无标准，谁来审查和根据什么标准审查是否符合报名要求？不清楚；谁来监督管理说明其行为是公正的？似乎没有一个统一的说法。



业内知名专家唐广庆在中国采购与招标网的BBS上面回答网友问题时，多次谈到“报名不是招标投标法的法定程序”。然而，在实践中，人们看到越来越多的各种招标，采用了这种方式。





如果，我把所有常见的问题集中，就可以写出这样一个“招标公告”（纯属虚构，请勿对号入座）：



招标公告



A 招标公司接收委托，就其新建工业园项目某工程建设项目的工程及其关键设备，进行国内公开招标；（具体要求，请看招标文件）



对此项目感兴趣的投标人，须携带单位介绍信和资格证明原件以及本人身份证，在如下的时间到XX（地点）报名，购买资格预审文件，每份250元人民币，售后不退。报名后需另交纳工程招标图纸押金2500元。



资质证明（原件）包括：单位营业执照；法定代表人证明；法定代表人授权书；制造厂授权书；资质资格等级证明书；被授权人身份证；单位和主管上级部门出具的3年内无违法违规的证明。



对投标人的要求：



第一，必须具备工程施工2级资质以上，注册资金在5000万元以上，代理商要求注册资金在500万元以上；



设备制造供应厂商，须是在我国的外商独资或者合资企业，注册资金在500万美元以上。代理商必须持有唯一的授权许可证明。



报名时间：2009年4月28日到5月8日（节假日除外），每天上午9：00－11：00，下午3：00－5：00.



报名地点：XX市东城区解放路66号市建交中心206会议室；（进入交易中心大厦需持有会员卡磁卡，请提前办理。）；



领取资格预审/招标文件文件和图纸地址：XX市西城区胜利路88号XX招标公司308室。



……  ……



这样的“招标公告”还有多少公开性，还能够让潜在的投标人看了以后，知道其大概的招标内容资质要求以及判断自己能否有意愿和能力承担此项目吗？



我以为，目前存在的大量不规范的招标公告，已经严重的歪曲了招标投标法的本意；规范招标，应该从规范招标公告开始。







附：近期看到的几个招标公告；从招标投标协会等网站收集；应该说还是来自比较规范的招标投标网站；进行“对事不对人”的简单点评：

gzztitc

第一附属医院医疗、科研辅助综合楼工程电梯设备及安装招标公告



来自：中国招标投标协会网站 2009-07-22


招标编码：CBL_20090722_1012517658


所属行业：机械电子电器


招标分类：货物招标


标讯类别：国内招标


资金来源：国内政府资金


所属地区：江西


招标内容：


JXZD[2009]067-1( yfy004)


南昌大学第一附属医院医疗、科研辅助综合楼工程经江西省发改委批准立项，属江西省重点工程。



已开工建设，现决定对该项目的电梯设备及安装进行国内公开招标，具体事项公告如下：



一、  工程建设地点：南昌市阳明东路南侧（南昌大学第一附属医院院内）



二、  招标内容：品目1：直梯（22层/22站）6台，品目2：直梯兼消防（24层/24站）2台，品目3：直梯（4层/4站）1台。



（电梯设备及安装必须达到国家相关施工及验收质量验收规范要求）。


三、报名条件：1、有独立企业法人资格和独立承担民事责任的企业；2、具有良好的市场信誉；3、有能力提供上述电梯设备的制造商或代理商；4、投标人为制造商直接售后服务的需提供制造商的A级《特种设备安装改造维修许可证》复印件，非制造商提供售后的，需提供服务机构营业执照和省级及以上技术监督部门颁发的电梯维修保养B级以上（含）许可证，还应提供制造商的维保授权书。5、投标人2007～2009年间完成过载客直梯的供货业绩；



符合上述条件者均可报名参加投标。报名时携带：1、单位介绍信、法定代表人证书或法定代表授权委托书及本人身份证；2、投标人的营业执照副本；3、投标人的特种设备安装、维修许可证；4、制造商授权书（制造商投标除外）；5、供货合同。报名时需提供上述资料原件及加盖单位公章的复印件一份。



四、报名时间和领取招标文件时间：2009年7月23日至2009年7月29日止，每天上午9:00-11:30（节假日除外）。



五、招标文件售价1000元/套，售后不退。



六、报名地点和领取招标文件地点：南昌市红谷滩新区丰和新大道1318号五楼



联系人:杨女士、陈女士 联系电话：0791-8332359


日期：2009年7月23日 （本信息由中国采购与招标网 www.chinabidding.com.cn 提供）



保存时间:2009/7/22


原标题:中国招标投标协会



http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=114137



简单点评：
谁是代理？投标截止时间？开标时间和地点？已签订的合同还要原件？



报名时间：7月23日－29日。但是，7月25、26日为六，日，实际时间只有5天工作日。

gzztitc

湖南女子职业大学文化广场建设工程



2009-01-09



　　招标编号：HXZB-CS-081207



湖南女子职业大学文化广场建设工程已由湖南省妇女联合会的湘妇【2008】28号文批准建设，湖南华新建设项目管理有限公司受湖南女子职业大学的委托，对该文化广场建设工程进行国内公开招标，欢迎符合条件的投标人申请人前来报名。



1、工程名称：湖南女子职业大学文化广场建设工程



建设地点：长沙市中意一路160号校园内



投资 额：约200万元



建筑面积：约8000平方米（以图纸为准）



质量要求：优良工程



工期要求：有效工期60天(日历日)



招标范围：文化广场景观，园林绿化，具体以施工图纸为准。



2、投标申请人资格要求：



2.1 本工程投标人应具有独立法人资格;



2.2具有相关主管部门核发的城市园林绿化或市政工程专业承包叁级及以上资质，



2.3企业近三年有类似工程经验;



2.4项目负责人（建造师）须具有叁级及以上资质。



3、报名时间及要求：于2009年1月7日至2009年1月11日上午8：00至12：00，下午15：00至17：30（节假日接受报名）在湖南省建设工程招标投标信息网（http://www.hnztb.org）进行网上报名，若资格预审时的企业相关信息与网上报名时填写的本单位企业信息不符时，均视为无效投标。



4、资格预审申请书须密封后2009年1月13日上午9：00时以前专人直接送至长沙市芙蓉中路二段80号顺天财富中心11楼1107房（湖南省建设工程招标投标资格审查室），递交资格预审申请书的同时须提交验证资料为：单位介绍信和法定代表人授权书及被授权人身份证、营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证、建造师证书、B类安全生产考核合格证原件和类似工程竣工验收证明或中标通知书或施工合同原件，并提供以上证件和证明材料复印件贰套须加盖公章。逾期送达的或不符合密封规定的资格预审申请书及未提交验证资料或资料不全的将被拒绝。



5、资格预审结果将及时告知投标申请人。只有资格预审合格，并持有资格预审合格通知书的申请人才能参加投标。



6、资格预审评审办法参照湘建建【2007】102号文，评标办法采用经评审的最低投标价法。



7、本资格预审的行政监督：



严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》等有关法律、法规和规章的规定的要求进行，并接受招投标监督机构的行政监督。



联系方式：



招 标 人：湖南女子职业大学



招标代理：湖南华新建设项目管理有限公司



地    址：长沙市芙蓉中路二段144号城市之心14楼



联 系人：刘先生、徐先生/13467500306



电    话：0731-5160666、5163777转803



传    真：0731-5161719



湖南省依法必须招标项目招标公告发布唯一指定网络媒介　

主办：湖南省发展和改革委员会　



保存时间:2009/1/9

原标题:湖南省招标投标监管网

http://www.bidding.hunan.gov.cn/item/itemInviteBaseInfoDetail.aspx?ID=2724



简单点评：疑问：网上报名的时间只有4天？



验证部门是个什么单位？



资格预审怎么会出现“最低评标价”？

gzztitc

电梯、发电机组采购项目货物、服务招标公告



           中国招标投标协会网站 2009-07-23  



招标编号：RWZFCG-2009-51

招标编码：CBL_20090723_1012539614

所属行业：机械电子电器,能源化工

招标分类：货物招标

标讯类别：国内招标

资金来源：国内政府资金

所属地区：福建

招标内容：

受  福清市文化体育局  委托，对 电梯、发电机组采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。

1. 招标编号：   RWZFCG-2009-51   

2. 招标货物(服务)名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物（服务）一览表

3. 招标文件购买时间：2009年 7月23日至2009年 8月 12日(节假日除外)上午9：00至11：30时，下午2:30-5:00时，（北京时间）。

4. 招标文件售价50元人民币，（如需邮寄请另加邮寄费50元）售后不退。

5. 投标截止时间：投标文件应于2009年 8 月 18 日上午9：00分（北京时间）之前提交到福州榕卫招标有限公司十五层开标大厅（福州市省府路1号金皇大厦十五层），逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。

6．开标时间、地点：与提交投标文件截止时间的同一时间、同一地点。

7. 投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前，以

信函或传真的形式与福州榕卫招标有限公司联系。

招标代理机构：福州榕卫招标有限公司

地  址：福州市省府路1号金皇大厦15层

邮  编:350001

电  话：0591-87542269传  真：0591-63301266

联系人：黄小姐

电子信箱：fzrwzb@163.com

开户名：福州榕卫招标有限公司

开户行：福州市商业银行东街支行

账  号：100028500520010001

（本信息由中国采购与招标网 www.chinabidding.com.cn 提供）

保存时间:2009/7/23

原标题:中国招标投标协会

http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=114274



疑问：到底招标内容是什么？电梯多少？发电机多少？

gzztitc

观光电梯招标公告



2009-07-23  



招标编号：SZCJ2009-XC-G-006

招标编码：CBL_20090723_1012543174

所属行业：机械电子电器

招标分类：货物招标

标讯类别：国内招标

资金来源：

所属地区：江苏

招标内容：

观光电梯SZCJ2009-XC-G-006号招标公告



苏州市创杰招投标咨询服务有限公司受苏州市相城区人民政府元和街道办事处的委托，就其所需采购的观光电梯项目进行国内公开招标。欢迎符合本项目资格要求的供应商前来参加投标。

一、招标编号：SZCJ2009-XC-G-006号

二、招标内容：观光电梯

三、投标人资质要求：

A、投标单位应当具备下列条件

1、在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的法人企业；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6、购买招标文件，完全满足招标文件的实质性要求；

7、遵守有关的国家法律、法令和条例；

8、投标单位须为所投产品制造厂家或其合法授权代理商，所投产品制造厂家，则其注册资金要求≥8000万元人民币；若投标单位为授权代理商，则注册资金要求≥200万元人民币。

9、所投产品制造厂家须具备二级及以上的电梯安装工程专业承包资质（或具有B级及以上的特种设备安装改造维修许可证），特种设备制造许可证（电梯）；

10、所投产品制造厂家须通过ISO9000系列和ISO14000系列的体系认证；

11、所投产品制造厂家须通过职业健康安全管理体系认证；

12、为保证采购质量，本次招标不接受联合投标。

B、投标单位报名时须向招标代理机构提供的资格预审材料：

1、投标单位的企业法人营业执照副本、税务登记证副本；

2、所投产品制造厂家二级及以上的电梯安装工程专业承包资质（或B级及以上的特种设备安装改造维修许可证），特种设备制造许可证（电梯）；

3、所投产品制造厂家的有效ISO9000系列和ISO14000系列的体系认证证书；

4、所投产品制造厂家的有效职业健康安全管理体系认证证书；

5、若为代理商还须提供厂家合法授权代理证明文件及所投产品制造厂家的资料。

注：欢迎符合条件的投标单位前来报名。请各投标单位将符合以上资格要求的有效证明文件的复印件加盖投标单位公章后装订成册，封面注明投标单位名称、标号、联系人、联系电话、电子邮箱、传真等信息。原件须带至报名现场审查（若代理商投标，则还须提供所投产品制造厂家盖红章的扫描件资料）。经专家资格复审合格的投标单位方可参与评标，如有伪造或虚报，则招标代理机构有权取消该单位的报名或投标资格。

递交资格预审材料时间：自招标文件发布之时起至2009年7月29日每日8：30~11：00，13：30~17：00（节假日除外）.

递交资格预审材料地点：苏州市干将西路399号银海大厦303室。

四、招标文件发售信息：

1、 出售时间：自招标文件发布之时起至2009年7月29日每日8：30~11：00，13：30~17：00（节假日除外）

2、出售地点：苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州创杰公司）

3、出售方式：现场出售、邮寄

4、售    价：人民币叁佰元/份，现金收讫，标书售后一概不退，如需邮寄，须另加邮寄费人民币50元整。也可通过邮局汇款至苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州市创杰招投标咨询服务有限公司）邱枫收

5、标书款汇款地址：苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州创杰公司）

五、投标文件接收信息：

1、开始接收时间：2009年8月13日14：00(北京时间）

2、接收截止时间：2009年8月13日14：30（北京时间）

3、接收地点：苏州市行政服务中心东区二楼开标厅（三香路389号）

4、接收人：苏州市创杰招投标咨询服务有限公司

六、开标有关信息：

1、 开标时间：2009年8月13日14：30（北京时间）

2、 开标地点：苏州市行政服务中心东区二楼开标厅（三香路389号）

七、其他应说明事项：

1、投标单位对招标文件如有疑问，请将疑问于2009年7月29日上午9:00前以书面形式递交或传真至苏州市创杰招投标咨询服务有限公司。

答疑会时间：2009年7月29日上午9：30（北京时间）

答疑会地点：苏州市干将西路399号银海大厦303室（苏州创杰公司）

2、交货期限：2009年10月1日前安装调试完毕，具体根据采购单位要求

交货地点：根据采购单位指定地点

八、本次招标联系事项：

招标代理机构名称： 苏州市创杰招投标咨询服务有限公司   邮政编码： 215002

地    址： 苏州市干将西路399号银海大厦303室   

电子信箱：szcjzb@163.com    电    话： 0512-65238891  

传    真： 0512-65238892    联 系 人：蒋艳红

采购单位：苏州市相城区人民政府元和街道办事处

联系人：顾主任         联系电话：65451592

苏州市相城区财政局政府采购监督管理部门监督电话：0512-85182240。

  苏州市创杰招投标咨询服务有限公司

     2009年7月22日



（本信息由中国采购与招标网 www.chinabidding.com.cn 提供）



保存时间:2009/7/23

原标题:中国招标投标协会

http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=114275                     



疑问：看不出采购电梯几台？政府采购也要求“报名”？



      不理解注册资金要求？



      不知道“制造厂家须通过职业健康安全管理体系认证”？

          不理解：“12、为保证采购质量，本次招标不接受联合投标。”



      不理解：接收投标的时间只有半个小时？

汉瓦

首次招标师考试最后的18分的案例题目就是考招标公告啊。

楼主帖子发表帖子的时间是：2009-07-27
考试案例最后一题的考试时间是：2009-11-02

tzyaty

不错！顶起！

itswonder

这个帖子不错，教材里对公告是有忽略的。