政府采购相关文件（2018年1月更新）

chuji

你真的太厉害了

bidboy

引用第37楼工作人员于2008-08-29 10:14发表的:
商务部的文件政府采购的也可以用吗？

政府采购中的国际招则执行商务部文件，13号令中有规定。

bidboy

引用第38楼专业投标人于2008-09-17 08:32发表的:
发个我们湖北省出的《湖北省政府采购工作规范》，上面很详细的说明了各方职责、各种采购方式的程序，我们政府采购中心一直都是根据这个开展工作的，这个也在《中国政府采购报》上连载了。

谢谢，有做湖北的可以借鉴学习。

xglys

热心楼主,支持,顶

313158908

超有价值!  感谢楼主!

1749lg

一般来说，招标投标活动需经过招标、投标、开标、评标与定标等过程，在政府采购招标采购过程中，集中采购机构代理采购人实施招标投标活动，还应包括在招标前的准备阶段。因此，我们可以把政府采购招标活动分成两个阶段，即准备阶段和招标阶段。笔者根据多年来从事政府采购招标采购工作的经验和体会，对集中采购机构代理采购人实施政府采购招标采购活动的两个基本阶段以及集中采购机构应完成的主要工作简要介绍如下。

    准备阶段

    在准备阶段，集中采购机构主要应完成以下几项工作：

    对采购项目进行综合分析。集中采购机构（以下简称招标人）接到采购人委托的采购项目后，应根据政府采购计划或采购单位提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析，为确定科学的采购清单提供保证。必要时可邀请有关方面的政府采购咨询专家或技术人员参加对采购项目进行论证、分析，同时也可以组织有关人员对采购项目的实施现场进行踏勘，或者对生产、销售市场进行广泛的调查，以确保综合分析的准确性和完整性。

    确定招标采购方案。通过进行项目分析会同采购人及有关专家确定招标采购方案，具体包括招标采购活动的组织安排以及采购项目清单和有关技术要求。对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

    编制招标文件。招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件。招标文件一般包括招标公告或投标邀请函、招标项目要求、投标人须知、合同格式及主要合同条款、投标文件格式等五个部分。一是招标公告或投标邀请函。主要是招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点；需要公告的其他事项等。二是招标项目要求。主要是对招标项目进行详细介绍，包括项目的具体方案及要求、技术标准和规格、合格投标人应具备的资格条件和交货、竣工或提供服务的时间；合同的主要条款以及与项目相关的其它事项等。三是投标人须知。主要是说明招标文件的组成部分、投标文件的编制、密封和标记要求、投标价格的要求及其计算方式、评标的标准和方法、投标人应当提供的有关资格和资信证明文件、投标保证金的数额或其他担保形式、提供投标文件的方式、地点和截止日期以及开标、评标、定标的日程安排和需要载明的其他事项等。四是合同格式。主要包括合同的基本条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、合同生效方法和有效期限及其它商务要求等。五是投标文件格式。主要是对投标人应提交的投标文件作出格式规定，包括投标函、开标一览表、投标价格表、主要设备及服务说明、资格证明文件及相关内容等。

    组建评标委员会。招标人负责组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。专家资格须符合有关法律法规规定。

    向有关方面发出邀请。主要是邀请有关方面的领导和来宾，以及监督机关（或公证机关）的代表。
招标阶段

    在招标阶段，集中采购机构应做的工作主要有：

    招标。一是发布招标公告。公开招标应当发布招标公告。招标公告必须在财政部门指定的报刊或者媒体发布。招标公告应当载明的事项有：招标人的名称、地址和联系人及联系方式等；招标项目的性质、数量；招标项目的地点和时间要求；对投标人的资格要求；获取招标文件的办法、地点和时间；招标文件售价；投标时间、地点；需要公告的其他事项。二是进行资格审查。集中采购机构作为招标人，可以对有兴趣投标的供应商进行资格审查。资格审查的办法和程序可以在招标公告中载明，或者通过指定报刊、媒体发布资格预审公告。三是发售招标文件。在招标公告规定的时间、地点向有兴趣投标且经过审查符合资格要求的供应商发售招标文件。四是招标文件的澄清、修改。对已售出的招标文件需要进行澄清或者非实质性修改的，一般应当在提交投标文件截止日期15天前以书面形式通知所有招标文件的购买者，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。

    投标。一是投标人编制投标文件。投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件，投标文件应载明的事项有：投标函；投标人资格、资信证明文件；投标项目方案及说明；投标价格；投标保证金或者其他形式的担保；招标文件要求具备的其他内容。二是投标文件的密封和标记。投标人对编制完成的投标文件必须按照招标文件的要求进行密封、标记，这个过程也非常重要，往往因为密封或标记不规范被拒绝接受投标的例子不少。三是投标人送达投标文件。投标文件应在规定的截止时间前密封送达投标地点。招标人对在提交投标文件截止时间后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人提供签收证明。四是在开标前投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前书面通知招标人，撤回、补充或者修改也必须以书面形式。在投标人编制投标文件以及在投标时，集中采购机构作为招标人，应注意做好对投标人关于招标文件和招标采购程序所提出的询问、质疑的解释和答疑工作，并要做好投标人递交投标文件的接收工作。值得注意的是，按照《招标投标法》规定，招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于20天。（上）

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开标。一是举行开标仪式。招标人应当按照招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式举行开标仪式。开标由招标人主持，邀请采购人、投标人代表和监督机关（或公证机关）及有关单位代表参加。评标委员会成员不参加开标仪式。二是按照规范化程序组织开标。开标仪式的基本程序一般是：

    主持人宣布开标仪式开始（需简要介绍招标项目的基本情况：项目内容、准备情况等）。

    介绍参加开标仪式的领导和来宾同志（来自单位、职务、身份）。

    介绍参加投标的投标人单位名称及投标人代表（这里需要对所招标项目作进一步介绍：如招标公告发布的时间、媒体、版面；截止什么时间有多少家供应商作出了响应，提交了资格证明文件；有多少家供应商购买了招标文件；在投标截止时间前有多少家供应商递交了投标文件，等等），在介绍招标人及其代表时，应按照递交投标文件的顺序介绍，先介绍招标人单位名称，接着介绍其代表人姓名、职务、身份。

    宣布监督方代表名单（监督方代表所在单位、职务、身份）。

    宣布工作人员名单。

    宣读有关注意事项（包括开标仪式会场纪律、工作人员注意事项、投标人注意事项等）。

    检查评标标准及评标办法的密封情况。由监督方代表、投标人代表检查招标方提交的评标标准及评标办法的密封情况，并公开宣布检查结果。

    宣布评标标准及评标办法。由工作人员开启评标标准及评标办法（须在确认密封完好无损的情况下），并公开宣读。

    检查投标文件的密封和标记情况。由监督方代表、投标人代表检查投标人递交的投标文件的密封和标记情况，并公开宣布检查结果。

    开标。由工作人员开启投标人递交的投标文件（须在确认密封完好无损且标记规范的情况下）。开标应按递交投标文件的逆顺序进行。

    唱标。由工作人员按照开标顺序唱标，唱标内容须符合招标文件的规定（招标文件对应宣读的内容已经载明）。唱标结束后，主持人须询问投标人对唱标情况有无异议，投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。

    监督方代表讲话。由监督方代表或公证机关代表公开报告监督情况或公证情况。

    领导和来宾讲话。按照开标仪式的程序安排，参加开标仪式的领导和来宾可就开标以及本次采购过程中的有关情况发表意见、看法，提出建议（领导和来宾讲话也可以提前在开标程序的第三步进行）。也可以安排采购人代表发言，由采购人代表向有关方面作出承诺。

    开标仪式结束。主持人应告知投标人评标的时间安排和询标的时间、地点（询标的顺序由工作人员组织投标人用抽签方式决定），并对整个招标活动向有关各方提出要求。

    值得注意的是，开标应当作好记录，存档备查。

    评标。一是开标仪式结束后，由招标人召集评标委员会，向评标委员会移交投标人递交的投标文件。二是评标应当按照招标文件的规定进行。评标由评标委员会独立进行评标，评标过程中任何单位、任何人不得干预评标委员会的工作。三是按照事先确定的程序组织评标。评标程序一般是：

    审查投标文件的符合性。由评标委员会对接到的所有投标文件进行审查，主要是审查投标文件是否完全响应了招标文件的规定，要求必须提供的文件是否齐备，以判定各投标文件的完整性、符合性和有效性。如不符合招标文件的要求或者有不完整的，可根据招标文件的规定判定为无效投标。

    对投标文件的技术方案和商务方案进行审查。

    询标。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清，但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。

    综合评审。评标委员会按照招标文件的规定和评标标准、办法对投标文件进行综合评审和比较，综合评审和比较时的主要依据是招标文件的规定和评标标准、办法以及投标文件和询标情况。这个过程不考虑也不应考虑其它外部因素。

    评标结论。评标委员会根据综合评审和比较情况，得出评标结论，评标结论中应具体说明收到的投标文件份数、符合要求的投标文件份数、无效的投标文件份数及其无效的原因，评标过程的有关情况，最终的评审结论等，并向招标人推荐一至三个中标候选人（应注明排列顺序并说明按这种顺序排列的原因）。

    定标。招标人根据评标委员会提交的评标结果报告确定中标人，一是审查评标委员会的评标结论。招标人对评标委员会提交的评标结论进行审查，审查内容应包括评标过程中的所有资料，即评标委员会的评标记录、询标记录、综合评审和比较记录、评标委员会成员的意见等。二是定标。招标人应当按照招标文件规定的定标原则，从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，中标人必须满足招标文件的各项要求，且其投标方案为最优，在综合评审和比较时得分最高的。三是核发中标通知。招标人应当在招标文件规定的时间内定标，在确定中标后应将中标结果书面通知所有投标人。

    签订合同。中标通知书发出后，中标人应当按照中标通知书的规定，并依据招标文件的规定与采购人签订合同（如采购人委托招标人签订合同的，则直接与招标人签订合同）。中标通知书、招标文件及其修改和澄清部分、中标人的投标文件及其补充部分是签订合同的重要依据。为了加强对招标后采购行为和结果的监督，集中采购机构还应对供需双方签订的合同进行审核、确认。

caigou

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花花草草

学习了！

上岸的鱼

太好了，找了好久了！ [s:125]