关于《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》第十三条的一点疑惑

汉瓦

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引用第7楼heluhua于2008-09-07 08:36发表的: 经常参与评标的人都知道，评委打分一般都很慎重，轻易不打极端偏离的分，极少出现个别评委打极端分的情形，但这并不是问题的本质，问题的本质在于立法者如何对待评委的权利，是否要限制评委80％的权利，招标法说：　　（第四十四条）　评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 依法确定的评委是要依法承担个人责任的，为什么没有独立打分的权利，为什么要服从所谓的评分平均值，平均值就对吗？偏离平均值就是腐败吗？评委的人格和法定权利是否没有受到尊重呢？如果评委带着这个框框去打分，那他如何去寻找这个平均值呢？

</p><p>有时候招标人代表(业主评委)会不计影响的出现打极端分的情况。</p><p>故此，许多地方规定招标人代表进入评标委员会人数不得超过1人，更甚至有规定招标人代表不得做评委。</p><p>——中国国情使然？还是中国人本性使然？还是，，，，？</p>

汉瓦

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引用第0楼xiaxue4于2008-09-05 17:08发表的: 在该规范第十三条中有规定：评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值（称为“评分修正值”）替代；评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。 假设在一次5位评审专家的评标中： &#46;&#46;&#46;&#46;&#46;&#46;&#46;

</p><p /><p>是不是应该考虑剔除一个1分和一个5分，即：即使偏离程度达到20%，剔除的数值也仅限于最高或最低二个之中的数值（当然评委人数足够多的话，次高和次低的分会如果偏离也可以设置为剔除的，但这样一来，文件中的评分办法是不是太复杂了点？）</p><p>其实，我还有个疑问：商务部作为一个政府部门，出台这么详细的评分规则，规定评标的评分，是不是有点越俎代庖了？</p>

heluhua

有时候我们评价一个人，说他的优点是考虑问题细，那他的缺点是什么呢？就是考虑问题太细！现在招标法规也是这样，单独看一个法规好象也没什么，但是你搜集起来试试，有点多吧，条文规定又太细，让评委和招标人如何在千变万化、瞬息万变的市场上处理具体问题？

gzztitc

以上各位网友的发言都很好！

本人又学习到了不少，又引起更深的思考。

首先想到的一个问题：面对如此复杂的评价办法，商务部是否应该组织一个学习研讨班或者培训班？

bidboy

引用第0楼xiaxue4于2008-09-05 17:08发表的:
  在该规范第十三条中有规定：
评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值（称为“评分修正值”）替代；评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。


.......

假设在一次5位评审专家的评标中：5位评委打分为0，5，5，5，5。那按照13条不是要得0分了吗！

bidboy

打分到这样细就很难说是公平还是不公平了，完全是文字数学游戏而已了。
其实我们反过来想，没准投票的方式更加合理。因为少数服从多数公平的基础。

Laochan

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引用第13楼gzztitc于2008-09-08 16:28发表的: 以上各位网友的发言都很好！ 本人又学习到了不少，又引起更深的思考。 首先想到的一个问题：面对如此复杂的评价办法，商务部是否应该组织一个学习研讨班或者培训班？

</p><p>我在3个星期前就向他们提出了建议：办培训班。</p>

gzztitc

我觉得，对于商务部此文件，最关键的问题，还在于理解和解决其“要点和难点”。

“要点和难点”在于：究竟什么时候采用此“综合评价法”；以及如何制定写入招标文件中的具体的评标内容的“评价考核项目”和“评价分数值以及标准”。

    由于，总的来讲，是适用于“技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。”……人们很难一下子举出一个实例来说明问题；而且，其评价时的【价格因素的权重，可以不低于30％；技术权重不高于60％】也是一个比较大的浮动范围。

我的理解：该文件要求招标人将有关文件报商务部各级主管部门备案（注意，就是说，不再是审查），而文件的第六条规定：【第六条  综合评价法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成，并作为招标文件不可分割的一部分对所有投标人公开。】

这种做法是更加符合国际惯例的。这样，既对招标人提出了更高的要求，也在实践中，更加灵活地实际上“回归”了招标人的“定标权”。

但是，严格的理解和执行此文件，难题不少。

如同大家上面议论的，都很有道理。

但是，如果，招标文件里面规定了详细的“评价分数值比较办法”，比如说，对于一个项目分数是5分的指标，评价办法已经明确的规定了，什么情况下评为满分，什么情况下扣除1分，扣除2分……甚至扣除带小数点的分数值。那么，还会有评委打出与众差距那么大的数值吗？（指的是，大家都评为5分，而有的人评1分）。

这里的问题不是三两句话能够表达的；有机会的话，本人愿意再写出文章，和大家一同探讨。

临耳

有幸看到此帖，感谢wjjst将此帖顶上。应该还有不少好帖有待发现和学习了~

qdcgzb

个人感觉楼主多虑了。
试想一下，别人都打八九十分，这个奇葩打一二十分，这种情况应该不会存在，因为综合评分法里面的一些客观项的得分，评审专家是无法操纵的，就主观（主要是技术）而言，也不是专家能为所欲为、恶意低分的，如果说，专家可以打低分，只能说，你这个评分标准很没有水平。招标文件应该也好不到哪里去。
标准的制定，肯定有他们的道理，我们真不应该操那么多的心啊。[s:90]