专业承包企业是否可以参与工程总承包（EPC）？

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输变电专业承包资质是指可以承担送电线路和变电站工程的施工。
电力工程施工总承包是指电能的生产、输送及分配有关的工程。可以承担包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。
因此，如果项目是纯粹的送电线路和变电站工程，没有发电工程，以及其他配套（如施工道路、桥梁、通讯、管理用房屋等 ）工程，是可以参与工程总承包的。
从你罗列的建设内容来看，个人觉得可以参与。

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如果你是招标人，可以在招标文件的资格要求中，明确输变电专业承包资质可以参与，以免造成事后异议和投诉。如果你是投标人，招标人否决输变电专业承包资质的投标人，你可以提出异议或投诉。当然各地建设行业监管部门不一定认同本人观点，你不一定100%会赢。