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同一项目一个标段供应商委托同一人领取招标文件,能否定义为串标投标?

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精灵王

发表于 2022-9-8 11:20:04 |显示全部楼层
     真实案例
1、某项目,线下标,一个包,政府采购限额标准以下,代理机构招标文件基本上是按照竞争性磋商采购方式编制;
2、两家供应商(A公司+B公司)委托同一人(授权书上的姓名、身份证号,手机号都相同)领取了两份磋商文件;
3、事后调查:A公司-C公司100%控股,法人甲;C公司-B公司(30%)和甲(70%),法人甲;
3、开标现场,A公司递交响应文件,缴纳了磋商保证金(缴纳至代理机构账户);代理机构接收了A公司响应文件;
4、代理公司应该发现了上述情况,通报给了采购人及磋商小组,评审中,磋商小组以“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”为由(磋商文件中有此条规定),A公司未通过符合性审查,响应文件视为无效投标文件;
     问题1:代理公司接收A公司响应文件是否正确?
     问题2:磋商小组决定是否正确?
     问题3:A公司和B公司是否算是串标投标?     
     问题4:磋商保证金不予退还是否正确?
     问题5:磋商保证金如何处理?
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发表于 2022-9-8 21:56:02 |显示全部楼层
  问题1:代理公司接收A公司响应文件是正确。
     问题2:磋商小组决定不正确,根据“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”规定,A、B两家公司视为无效响应;A、C两家公司同一法人,也应视为无效响应。
     问题3:A公司和B公司是否算是“视为串标投标” 。
     问题4:根据《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第31条规定,应予以退还保证金,除非磋商采购文件规定出现上述情形磋商保证金不予退还。
     问题5:磋商保证金退还
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发表于 2022-9-9 11:47:12 |显示全部楼层
对于不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜,视为相互串通投标,因此认定A,B公司串通投标应该问题不大。
保证金按照磋商文件规定处理即可。
e-mail:ctcitc@163.com;QQ:75846630
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精灵王

发表于 2022-9-9 15:27:15 |显示全部楼层
一 A公司和B公司不得存在控股关系,并不是指公司内的股东或法人出资控股。
二 “不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”中的投标事宜是投标,不包含领取投标文件。
三 不得投标的情形,不代表就一定串标。
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发表于 2022-9-11 10:58:19 |显示全部楼层
crazyfortl 发表于 2022-9-9 15:27
一 A公司和B公司不得存在控股关系,并不是指公司内的股东或法人出资控股。
二 “不同投标人委托同一单位或 ...

一般来说领取招标文件是获得投标资格的一个环节,当然应该属于办理投标事宜。
e-mail:ctcitc@163.com;QQ:75846630
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发表于 2022-9-14 10:11:20 |显示全部楼层

一、磋商文件中有下列规定。
    有下列情形之一的,磋商保证金不予退还:
(1)供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的;
(2)供应商在响应文件中提供虚假材料的;
(3)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外,成交供应商不与采购人签订合同的;
(4)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;
(5)在磋商文件未作出任何的实质性变动时,已提交响应文件的供应商在提交最后报价之前退出磋商的;
(6) 磋商文件规定的其他情形。
    有下列情形之一的,视为供应商串通投标,其投标无效:
(1)不同供应商的响应文件由同一单位、同一家庭或者个人编制;
(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(3)不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;
(4)不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
(5)不同供应商的响应文件相互混装;
(6)不同供应商的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出(如有);
(7)政府采购主管部门认定的其他可视为串通投标的情形。
二、项目情况我未说清楚,项目A公司和B公司领取了磋商文件,C公司与本项目无任何直接联系;A公司参加了投标;B公司仅领取了磋商文件,未参加投标。
三、领取磋商文件,应属于投标事宜。
      合法获取磋商文件是投标的前提条件,获取磋商文件的时间期限在政府采购法和政府采购法实施条例的“政府采购程序”章节都有明确的规定。有人会认为,B公司未提交投标文件,没有参加本项目投标,就不能认定其构成串标投标。第一,磋商文件对此行为做出了明确的界定,此条款也与招标投标法实施条例中条款一摸一样;第二,举个例子,两个小偷商量去盗窃,两人一块去踩点(个人理解信息收集),一起做了盗窃的准备工作(个人理解看到公告,根据公告判定是否准备参加),一起准备实施盗窃(个人理解准备好资料和钱去领取招标文件),当撬开了门以后(个人理解交过费,领取到磋商文件),另外一个小偷说不太舒服就没有直接参与盗窃(投标),另外一个小偷盗窃被抓,那么另外一个小偷一起踩点、一起做的盗窃的准备工作、一起把门撬开,到底是什么行为呢?
四、根据磋商文件规定,个人认为磋商保证金应不予退还供应商,而是报请采购人对供应商的行为进行确认,向供应商发送磋商保证金不予退还告知函,然后根据规定对款项进行下一步处理。
   
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发表于 2022-9-15 07:00:17 |显示全部楼层
crazyfortl 发表于 2022-9-9 15:27
一 A公司和B公司不得存在控股关系,并不是指公司内的股东或法人出资控股。
二 “不同投标人委托同一单位或 ...

除了第三项赞同,一、二两项都不对
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发表于 2022-9-21 09:40:11 |显示全部楼层
bidboy 发表于 2022-9-11 10:58
一般来说领取招标文件是获得投标资格的一个环节,当然应该属于办理投标事宜。

个人理解:法律规定委托同一人办理投标涉嫌串标,的本意是投标文件的制作(投标时文件是编写制作完成的)的攻守同盟串在一起,如果领取投标文件就算办理投标事宜(下一步是认为串标),那么扩大了影响面。
何况,有一些项目并不一定以领取招标文件就是获得投标资格的,不领招标文件也可以投标。
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发表于 2022-9-21 11:58:49 |显示全部楼层
crazyfortl 发表于 2022-9-21 09:40
个人理解:法律规定委托同一人办理投标涉嫌串标,的本意是投标文件的制作(投标时文件是编写制作完成的) ...

对于需要领取或下载文件才能参加投标的项目,那么领取或下载文件自然属于办理投标事宜。
对于不需要领取文件或下载文件即可参加的项目,自然也没有领取或下载记录,那自然也没判断的依据。
案例中显然是需要现场领取文件才能参加磋商,那么领取文件的行为应该属于办理投标事宜。
e-mail:ctcitc@163.com;QQ:75846630
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发表于 2022-9-27 11:25:56 |显示全部楼层
     问题1:代理公司接收A公司响应文件是否正确?正确,判断是否投标有效属于评审小组职责
     问题2:磋商小组决定是否正确? 不正确,因为A、B虽然都领了,但是未同时参加投标,未造成串标的事实。另外代理公司不应当同时接收委托给同一个代理人的报名申请。
     问题3:A公司和B公司是否算是串标投标?     不算
     问题4:磋商保证金不予退还是否正确? 不正确
     问题5:磋商保证金如何处理? 正常退还
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