咨询一个有关设计招标的问题

hnsky

假设一个项目的设计费为150万元，如果在完成初步设计后，采用EPC方式（施工+施工图设计）招标，问题是初步设计的费用如果仅为80万元或90万元（低于公开招标限额100万元），那么初步设计需不需要招标？理由？还请论坛内高手多多指点。谢谢！

hnsky

我咨询过主管部门，主管部门认为如果设计费超过100万元，初步设计与施工图可以理解为两个标段，总的达到招标限额，分开后一样需要公开招标。 按照发改委的最新答复，（ 问题：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）中提到的“勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须招标”，此处的“单项合同估算价”应如何理解？　　答复：《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）中的“合同估算价”，指的是采购人根据初步设计概算、有关计价规定和市场价格水平等因素合理估算的项目合同金额。没有计价规定情况下，采购人可以根据初步设计概算的工程量，按照市场价格水平合理估算项目合同金额。） 我个人理解 也是不需要招标的，但是无法说服不了主管部门。

hnsky

关键是EPC这种发包方式下，初步设计招标不是可以合并进行的设计招标呀！

hnsky

《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）明确，《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”，是指根据项目实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。针对您提问所指的具体项目情况，如果初步设计单项采购未达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，则该初步设计可以不招标。(国家发改委官方答复)

hnsky

咨询标题：初步设计费用未达招标限额是否需要招标？                          
咨询内容：项目设计费达到了招标限额，项目如采取的是初步设计完成后再启动工程总承包（施工+施工图设计）招标，如果初步设计费用未达招标限额，初步设计应不应该招标？ 有认为应该招标的，可以把初步设计和施工图设计理解为设计的两个标段，既然总的要招标，分开也应该招标。 也有认为不需要招标，按照《必须招标的工程项目规定》是指单项合同估算额，拟签订的初步设计合同金额如果不超100万元，就不需要招标。 该如何理解，实际上如何操作，还请给予答复，非常感谢！

咨询反馈：《国家发展改革委办公厅关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）明确，《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”，是指根据项目实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。针对您提问所指的具体项目情况，如果初步设计单项采购未达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，则该初步设计可以不招标。