代建可以直接委托么？

crazyfortl

一政府投资轨道交通工程建设项目，可以直接委托一国有企业代建吗？
常见的是地方一般设立代建局，是政府的直属事业单位，即政府的组成单位，政府的项目直接交由其代建，都应该认为合法合理。如果委托企业直接代建，可以么？违反什么规定？假如帮政府免费代建，那又可以么？是不是与公平竞争之类的规定冲突？