德州：提升平台功能力促从“物理整合”到“化学融合”【转】

lanjoy

公共资源交易平台如何整合?这个问题成了近年来业界最热的焦点。到底是对现有格局彻底打乱重来，还是尊重现行法律进行整合，各地的做法颇有不同。
有不少地方在现行的法律框架下进行整合。法定的监管部门继续履行监管职责；依法设立的各类操作机构，在整合公共资源交易平台后继续履行各自的职责。这就是所谓的物理整合，也是最符合法律法规要求的做法。这一做法坚持了公共资源交易平台电子化、无形化的定位。也就说，公共资源交易平台是提供公共服务的。而所谓的公共服务呢，是指为政府采购、工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等提供场地、设施和服务，在统一的平台体系上实现信息和资源共享。
有一些地方把本该属于财政、国土资源等部门的法定监管权，凭着地方政府的一纸“红头文件”，划归公共资源交易管理局来管。操作呢，则把原来的政府采购中心等机构撤了，由公共资源交易中心来履行本该属于政府采购中心等机构的法定职责。这种做法业界俗称“化学整合”。
还有一些做法，公共资源交易中心就是一个招标中心，实行企业化运营，违规代理实施政府采购集中采购项目，还收取了高额的标书费以及中标服务费。
更有甚者，将公共资源交易平台设置为行政性机构，赋予了诸多审批事项，其中有些项目还涉及到行政许可：比如交易项目进场要审批；采购方式要审批；确定中标或成交供应商要审批、签订采购合同也要审批。
这些有悖法律法规精神、无限扩大公共资源交易平台权力边界的做法，不仅造成了机构重叠、职能交叉、人员流失，而且还倒退回十几年前《政府采购法》尚未实施时管办不分的局面。既严重浪费了社会资源，也不符合依法治国方略，对源头治腐的政府采购制度设计是一种严重倒退。
为什么公共资源交易平台整合乱象有增无减、愈演愈烈呢？究其原因，主要是具体的执行部门法律意识淡薄，部门利益作怪，长官意志盛行。
针对这些突出问题，财政部、发改委等14个部委联合印发了《公共资源交易平台管理暂行办法》，2016年8月1日正式实施。该《办法》继续强化平台的公共服务职能定位，从规范管理、提高效率和加强监管三个方面，为平台整合立规矩。

lanjoy

看起来似乎德州市公共资源交易平台这个“可喜步伐”违法违规啊。