评标办法中设定入围方式

唐广庆

关于评标方法的入围的问题

   我又（有）不同看法，如下：


    1．《招标投标法》第四十一条中只规定了两个中标的条件，七部委颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条规定：“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。”因本人已经离开一线多年，不知有多少“法律、行政法规允许的其他评标方法”存在，所以只能依据“经评审的最低投标价法和综合评估法”谈自己的看法。


    2．经评审的最低投标价法和综合评估法都规定了入围条件，即前者为“能够满足招标文件的实质性要求”，后者“能够满足招标文件中的各项规定”。所以我认为法律法规已经规定了入围条件，就是资格合格，以及响应招标文件的要求投标人。也可以理解为有效投标的投标人。这样的入围条件对招标人是有利的，可以使得招标人选择能如期完成的质量合格的招标项目，并且获得最为经济的投标！所以说法律法规未规定入围条件，因此就可以随意制定“入围条件”，并认为是“创新”的说法值得商榷！


    3．因此除“资格合格，以及响应招标文件的要求”的入围条件外，其他条件都是违反法律和法规的！所以大力老师提出的入围方式存在以下问题：


    （1）全部入围，欠妥。应当是符合“资格合格，以及响应招标文件的要求”的投标人全部入围；
    （2）按投标价格排序是可以，但是高于“成本”的“最低”，而被去掉，是违反《招标投标法》的；但是低于“最高投标限价”的“最高”而被去掉，是违反《实施条例》的；
    （3）用基准值上下若干投标人入围，依据（2）理由是违反《招标投标法》和《实施条例》的；
    （4）合理低价原则为入围条件，也是违反上述法律法规的！


    结论：法律法规已经规定了入围条件，就是：“资格合格，以及响应招标文件的要求”。在这个前提下，谁是“最大限度地满足招标文件的各项规定”，或者“经评审的投标价格最低”，谁是中标人！属于（2）、（3）和（4）的入围条件时，未入围的投标人，往往是有竞争力的投标人！对他们是不公正的。


  本人拙见，仅供参考。
                                                                  唐广庆于2016.03.14.

注：色彩是本人加描的，仅供参考。 ——高