《公共资源交易平台服务总则》国家标准（征求意见稿）【 附带 点评】

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最基本完整句子要有主语、谓语。

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5.6.2　开标区的服务应包括以下内容：
a)    做好开标活动的各项准备工作；
b)    做好电子开标相关技术支持服务；
c)    按招标文件的规定接收投标文件，登记投标人的联系方式及相关信息；
d)    宣读或自动播放开标纪律和注意事项；
e)    按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定程序组织开标；
------------  主语是谁？要去推导！若是公共资源交易平台运行服务机构，角色又错位了。

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dianzima:5.6.2　开标区的服务应包括以下内容：
a)    做好开标活动的各项准备工作；
b)    做好电子开标相关技术支持服务；
c)    按招标文件的规定接收投标文件，登记投标人的联系方式及相关信息；
d)   &nb .. (2016-01-07 17:29)

如果主语是招标人或代理机构，和《公共资源交易平台服务 总则》有冲突。因为《公共资源交易平台服务 总则》主要是制定公共资源交易平台服务 总则，或者重点是公共资源交易平台运行服务机构如何为各类主体提供标准化的服务。

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bob1511:这里的公共资源交易监管部门指的应该是有行业行政监督职能的部门。 (2016-01-07 17:09)

如果公共资源交易监管部门行使了财政部门的监管权力，法规的规定是，财政部门对招标文件（公告）不需要审核备案，是事后备案。

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2015年11月26日财政部副部长刘昆
在全国政府采购工作会议上的讲话
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创新改革理念 强化结果导向 努力做好政府采购工作
　财政部副部长 刘昆　　
我国现行的采购政策主要通过明确的管理规定,对采购活动进行制度约束,但对采购人和采购代理机构落实采购政策的主观能动性激励不够,需要在执行好强制性规定的同时,加强宣传引导,把政府采购的政策理念转化为采购人的自觉行动,在具体项目中创造性地抓好落实。

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2015年11月26日财政部国库司刘祝余司长
在全国政府采购工作会议上的讲话

勇于实践 敢于担当 推动政府采购工作再上新台阶
财政部国库司司长 刘祝余


　政府采购法规制度取得的重大进展,不仅表现在出台了一系列制度办法,更重要的是政府采购制度设计理念发生了重要转变。突出表现是改变了过去围绕规范采购程序进行制度设计的传统思维,转为围绕有利于结果导向进行制度重构。政府采购法实施条例起草中坚持的强化采购需求和结果管理、发挥政策功能、提高透明度等原则,立足点和落脚点均是以有利于采购结果为导向的。

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　　二、做好下一步政府采购工作需要把握的几个问题
　　当前,我国经济社会进入新的发展阶段,在财税体制改革及相关改革加快推进的形势下,政府采购工作任务愈加艰巨。借此机会,我就大家关心的几个问题,谈几点意见。
　　(一)关于加强和改进政府采购监管问题。
　　财政部门是政府采购监管部门,如何履行好法定职责,是我们必须考虑的重要问题。从十几年的监管实践看,仅仅围绕采购程序开展监管工作是不够的,难以满足新的形势任务要求。特别是我国宏观经济政策更加重视供给侧结构性改革,加强和改进政府采购监管也要遵循这一原则。下一步,各级财政部门要转变监管理念,既要注重程序监管,更要注重制度建设,既要注重事前监管,更要注重事后监管。总的要求是做到围绕简政放权定规则,围绕结果导向抓监管。具体地讲要从六个方面下功夫:
　　一是抓简政放权。把该放的权放到位,除采购方式审批、进口产品审核、争议处理、监督检查等法定职责以外,社会中介代理机构资格认定、采购计划审批等依法取消的权力必须放到位;评审专家选取、代理机构选择等能够由主管预算单位和采购人行使的管理权限,按规定下放给主管预算单位和采购人,充分发挥各方当事人的积极性。
　　二是抓服务意识。制度设计要以优化服务为前提,方便各方当事人高效、便捷地参与政府采购活动。一项制度的成功与否,不但要有利于监管部门实施监管,也要有利于服务对象执行。只有政府采购当事人自愿参与的政府采购管理,才是真正有效的政府采购管理,只有政府采购当事人自愿遵守的政府采购程序,才是真正有效的政府采购程序。各级财政部门要在制度设计时牢固树立服务意识,把方便采购当事人作为制度设计的重要原则,只有这样,才能保证制度的生命力。
　　三是抓制度和采购标准建设。经过十多年的努力,我国政府采购的基本制度体系已经形成,但在制度建设方面有缺失,采购标准建设也相对滞后,影响了各项采购工作的效果。在制度建设方面,有关采购人、供应商、采购代理机构、电子化采购、监督检查等管理办法尚未制定,难以满足依法治国和依法行政的需要。在采购标准建设方面,无论是采购需求标准,还是采购文件标准,目前还都是空白,致使同一产品的采购,中央和地方、地方和地方之间的采购结果差异较大,在一定程度上影响了政府采购的社会评价。各级财政部门要将制度建设和采购标准建设作为下一步工作的重点,推动政府采购制度建设上水平、见成效。
　　四是抓采购人的五个主体责任。政府采购法实施条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、政府信息公开条例明确了采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开五个方面的主体责任,各级财政部门要不断创新监管手段和监管方式,加大对采购人的监督问责力度,确保采购人科学采购、廉洁采购、透明采购。
　　五是抓采购结果评价。从采购结果评价入手,倒追所有采购流程,可以看出采购人是否落实了五个主体责任,可以反映采购代理机构的专业化水平,还可以评价评审专家的履职情况,以及供应商的诚信程度等。各级财政部门要将采购结果评价作为监督重点,作为政府采购监管的“牛鼻子”,通过评价积累经验,健全制度。
　　六是抓违法行为处罚。监督的目的不是为了处罚,但是发现了问题而不处罚,监督也就失去了意义。加强对违法违规行为的处罚,形成警示作用,有利于提高制度执行力,有利于维护制度权威性。各级财政部门要充分认识处罚工作的重要作用,要通过抓好违法违规行为的处罚,为政府采购营造一个风清气正、公平竞争的市场环境。

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政府采购项目：财政部门的行政监管权力如下-----------采购方式审批、进口产品审核、争议处理、监督检查。

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没有招标文件（招标公告）审查备案权力，主要是社会监督、市场主体监督！

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“一切不受约束的权力必然腐败”这是法官出身的法国人孟德斯鸠早在几百年前就得出的正确结论。-------------------  为什么要审查备案权力！