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3、投标控制的化境:评分标准
还是在九月份初上青藏高原时,鬼夫就明白他最重要的训练任务就是投标控制,从控制需求、控制报价到控制对手,一路下来,还真是悟出了不少窍门。尽管武汉空管的标失手了,但那是一着不慎导致满盘皆输,在控制对手的策略上鬼夫仍觉得没有白费功夫。
这一切的控制一步步走来,最终要走到一个最要命的节点上,那就是对评分标准的控制。
有人会说了,评分标准也能被左右?可能吗?你这不是明目张胆地教唆人违纪犯规吗?
不过,不要急着先给我扣大帽子。鬼夫和他的同事们的确是想这样做,可并没说这句话,老佛爷拟定的计划也只是说要控制投标的全过程,也没有说出这句话。这句话是我这个操刀手说的。
招标人发标,投标人去投,就像古时候公主招驸马,是一对多的关系,谁最符合招标条件,也就是谁最中公主的意,就把绣球抛到谁的头上。按说两方是可以没有关系的。
现在的一些招标规则似乎也是这样来拟定的,投标人参与招标评分的制定,似乎不太符合招投标法,似乎让人看起来不太公平。
但这样想的人多数是没有实际参与过招投标的局外人,或者说一切从本本出发、照本宣科、专门害人的所谓管理专家。如果实事求是,一切从实际出发,我们不得不承认,招投标领域,和其它别的领域一样,有规则,必定也有潜规则。潜规则是不是就一定不妥呢,是不是一定要赶尽杀绝呢?
在招投标这样新型的商业领域,面对这样鲜活的商业模式,我们的规则制定往往是相对的,渐进的,或者说是不完全的,需要不断改进的。那就实施和执行的过程中,需要用一些看起来不合规的方法来补充和完善,否则,这事就有可能玩不转了,就进行不下去了。而这些用来补充和完善的看起来不合规的方法,不就是常常被拉出来千夫所指的、被人病垢的“潜规则”么?
招标方完全不需投标方染指,就能把技术设计思想和理念、技术功能实现方案和评分细则整得一清二楚、明明白白,需要具备如下的条件:
1、招标方必须是拟招标项目领域的最顶尖的专家。
譬如,三江集团要上一套知识管理系统,就必须具备知识管理领域最前沿的技术水准,必须在相关多个专业领域的一流人才,只样这样,他们才能不依赖外力,独立地完成前期的技术设计。可这可能吗?
三江集团是做稀有资源开发的,他们无疑是这一领域的顶尖专家,可对信息技术而言,信息部的主要职能是维护现有各系统的运行,管理、改造、维护网络环境,在新系统的设计开发上,不可能比专业的软件公司更具水准,也不可能有大批的软件开发工程师。
如果他们真具备了这样的能力,什么问题自己都能搞定,那还需要招什么标呀。
那怎么办呢?不妨也替招标方好好想想,看有没有什么妙招能避开投标方的。
一是到同类企业就同类成功项目进行考察。本来就是他新型项目,在全国特大型企业里面也属领先,哪有成熟的经验可供借鉴呢?即使国外有些案例可供参考,可也只是参考而已,毕竟国情不一样。
二是邀请国内或国际同行业的顶尖专家提供顾问咨询。真实的情况是,即便你舍得花钱,面子也够大,真能请到真佛,可专家越大,提供的解决方案越宏观,越让人读不懂,几乎可以武断地说,即使他们不卖弄概念名词,够认真、够深入,他们提供的方案是断不可能用来做招标文件用的。
所以,这样的路子仍然是走不通的。
2、招标方对所有的需求必须一清二楚。
这又是一件让招标方为难的事。
不管是ERP、CRM、OA,还是各个业务部门的MIS系统,只要是信息化开发项目,就没有谁能在事先将需求如同韭菜拌豆腐一样,说得一清二白的。它完全不同于家俱商,反正桌子板凳就那样,几千年来以一贯之,没用过也见过。可软件项目不同,信息管理系统你不真正使用起来,不用他来处理的日常工作事务,你永远不知道自己想要什么,永远不知道还有多少新需求没提出来。
三江集团提出的知识管理,概念非常好,很有价值和前瞻性,可毕竟大家都没用过这样的系统,信息部门懂计算机,可不懂业务,业务部门熟悉业务知识,可又不知道软件是怎么会事。要将需求提到那么具体明了,让投标方能“依葫芦画瓢”,这不是难为他们吗?
我为此常替软件公司的兄弟姐妹们感到悲哀,这一项科技的革命性发明,将人的欲望是彻底地无限地调动起来了,面对凝聚着无数智慧完成的一套系统,老想着能不能再改进一下,能不能更方便、更便捷?在无数个“更更更”的后面,是系统分析设计师和程序员永无尽日地劳作。
招标方想要体现出新颖的有创意的IDER,又要有现实的可操作性,至少是花钱开发的系统能用得起来,那么,该怎么办呢?
可操作性的方法,除了参观学习、聘请专家外,就只能是与行业的专业公司沟通交流了,因为,只有他们是一直在这个行业从事系统开发,是最了解实际情况最有发言权的,而最终也必须由他们中的一家或多家来替招标方实现自己的理想。
可这些公司,99%的可能是要参加投标的哟!
看看,绕了半天绕回来了吧。投标方和招标方接触,甚至一定程度上参与招标方的运作,不仅是不可避免的,甚至是完成项目的保障。
这不是有意违背招投标管理规定,这是一个“必须、只能。。。。。。因而”的事情。
当然也不能说招投标的管理规定有错误,作为原则和规则,它也不是万能的,它并不能穷尽现实生活中的一切问题。
所以,有时“潜规则”一下,也就在所难免了,也就不用大惊小怪了。
喜欢抬杠的人,或者自以为“原则问题不让步”的人会跳出来继续争辩说:
“你可以同时找几家公司来交流讨论,然后归纳他们的想法和方案,而不独用某一家呀。”
或者说:
“你可以找A、B公司来咨询,然后让C公司中标呀,现在不是有专业的咨询公司吗。”
这些话听起来很悦耳,政府采购主管部门、招标代理公司大都也是如此来做的,可这多半也是一厢情愿。
没有直接接触的机会时,这些公司的销售部都在钻墙打洞地找寻找客户呢,一旦邀请参与讨论,那还不是引狼入室,他们能放过任何一丝机会吗?
至于说咨询机构,不用多说,不好多说,说多了得罪人。
总而言之,招标方与投标方是一种共生共荣的关系,将二者彻底阻断是不可能的,也是没有必要的。
说这么多,是不是打算为鬼夫开脱呢?因他自以为这几个月干得最漂亮的,就是参与到了三江集团评分标准的制订。
鬼夫在九华山庄一个茶间的沙发上站起来,双手做了几个打快板的手势。
嘿,想一想,还真是给力呀!
现在回想起来,鬼夫介入在江集团知识管理系统招标文件评分标准的讨论,完全是自然而然,水到渠成的,他似乎并没有刻意做什么。
首先是还在西宁时,鬼夫去了严总家里,与全家人相谈甚欢。告别时严总送他出来,鬼夫便顺便提到,招标组织工作重要的是要确定招标文件的具体内容,尤其是评分细则。严总便说,他们组织了很多招标活动,一般性的招标文件内容方式很熟悉,但对知识管理系统如何来确定评分内容,划分分值,还真没有底。
鬼夫见火候已到,便说:
“我们这里有好多近似的评分方案,可先发过来您参考一下。”
严总很是高兴,说:
“那你可是给我们帮了忙了,我给综合处安排了好久了,让他们弄一个初稿,两个多月了,至今没交上来。”
鬼夫回来后,找了好几个方案,他要做的工作,不是就这样发过去,而是按照方标公司的优势和特点,在分值点上动了手脚。
下面是当时发过去的一个模版:
日期:2010-12-09 00:44:48
评审项 分项分值评分标准
表一:投标人基本情况:投标方资质、能力(20)企业规模、实力是否满足企业注册资金1注册资金等于或大于2000万元的1分
企业相关服务经历1专业从事知识软件开发10年以上1分,5年以上0.5分,否则0分
资质、证书提交及查验情况是否有企业营业执照副本、涉及国家机密的计算机系统资质、软件著作权证书、ISO9000证书、
CMMI4级证书等4缺涉密资质扣1分,其它每少一个扣0.5分。
获奖或国家资助情况是否自主研发的产品获得国家奖励或创新基金的专项资助5自主研发b/s版本知识系统获得国家部委支持的,有5分,没有0分。
同类项目
的业绩国家部委的成功实施案例5有合同复印件、详细介绍及用户具体联系方式,至少10个,缺一个扣1分。
标书应答及制作情况是否明确了针对本项目建立的实施项目组1有且具体得1分,其它酌情给分
标书内容及质量1目录编排是否完整、条理是否清晰、文字是否准确、装订是否正规,适情给分,最低0分
社保证明授权代表出具投标单位的社保缴纳证明2有社保证明得2分,无则得0分
小计: 20
评审项 分项分值评分标准
表二:系统架构、功能、实施方案及培训评审
(45分)技术条款偏离情况对招标文件提出的技术要求符合性3无偏离3分,有重大负偏离0分,其它酌情给分
系统架构、技术要求系统的实用性5是否采用参考模型,J2EE架构、纯B/S的模式,否则不得分;
系统的灵活性5系统是否基于模块化、组件化开发,是否支持SqlServer、Oracle等多种数据库,支持XML数据交换接口,支持与第三方软件的应用集成,支持IE、火狐多种浏览器等方面,满足5分,否则酌情减分。
系统的安全性5系统是否具备严格访问权限划分,数据加密、备份、恢复功能及日志记录、审理功能;是否支持电子印章、统一身份认证;系统具有较高的安全性、稳定性、容错性等方面,全部满足5分,其它酌情给分。
系统功能要求全文检索4系统是否可以任意词为关键字对所有类型电子知识进行快速检索等,少于等于5秒,给分,其它酌情减分。
支持文件管理4是否支持文书类、案件类、人事、财务、审计、合同、图纸等多种知识的管理要求;是否支持多种格式word、excel、CAD图纸等多种常见的电子文件浏览,客户端无需安装对应的软件等方面,全部满足4分,酌情减分。
知识门户4是否能实现知识信息的上传、发布、查询、下载利用、资源维护、用户管理等工作;是否可根据需要定制主页及网站内容,建立栏目等方面,酌情给分。
具备知识管理的功能4系统具备数据采集、知识整理、知识保管、知识鉴定、知识统计、知识编研、知识检索、知识利用等功能,全部满足4分,缺一项扣1分。
操作的便捷性3系统是否具备光盘批量打包、库房图形化显示、对扫描件的批处理、OCR自动采集,全部满足3分,否则酌情减分。
系统集成要求
实施方案系统部署、数据迁移、系统集成的实施方案8有无具体的可操作的实施方案,计划、时间、节点,清楚明了,符合标书要求,给8分,否则酌情减分,直到0分。
小计: 45
评审项 分项分值评分标准
表三:技术支持与售后服务评审
(9分)售后服务体系及服务承诺服务体系2有具体的服务人员保障,服务流程制度保障、服务组织保障得2分,其它酌情给分
服务时间27X24服务得2分,5X24服务得1分,5X8服务得0.5分
故障响应时间11小时以内得1分,1~2小时得0.5分,2小时上0分
售后服务期限2超过2年的得2分,2年得1分,低于2年0分
培训方案1有且具体得1分,其它酌情给分
其它售后服务承诺1根据服务承诺情况酌情给分
小计: 9
评审项 分项分值评分标准
表四:投标报价评估(20分)投标报价评审价格的合理性2根据业界行情分析,根据报价是否存在过高或过低等情况酌情给分
报格范围是否完整性、有否重大错漏项3有重大错漏项得0分,其它酌情扣分
价格的竞争性15去掉一个最高报价和一个最低报价,以剩余报价的平均值为基准价,对应基准分10分。各投标单位的报价与基准价相比,每高于基准价一个百分点扣0.5分,每低于基准价一个百分点加0.5分,不足一个百分点时按一个百分点计。
小计: 20
评审项 分项分值评分标准
表五:诉标情况评审(6分)诉标情况评审对项目的重视程度2副总以上公司领导到场得1分,项目组最高负责人为公司领导0.5分,其他情况0.5分
讲标情况2ppt制作逻辑性强,讲标思路清晰
回答问题的情况2从回答问题的准确性,完整程度等方面酌情给分
小计: 6
总分:100
评标日期:评标人签字: |
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