2013招标师 一道试题

学以致用

《招标投标法》28条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
    《实施条例》第36条规定，逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。
     1、首先从字面来分析，两条法条都用了”送达“。我解读，送达的意思，其实就是送至投标地点，目的就是提交。这个可通过文字的前后表述得出这个结论，紧跟的下一个动作就是招标人的“收”（或者不收）。
     11楼和14楼提到的情形，是把投标文件拿（搬）到投标地点，并没有提交投标文件的意愿和动作。并不符合法条的”送达“。
     考题是说投标人在投标截止时间前已把文件送达投标地点，即是指投标文件不单送到了投标地点，而且主观上提交投标文件，才会出现招标人到底收还是拒收的情形。至于在投标截止时间后才交到招标代理机构手上，我在12楼有跟帖。
    2、其次撇开字面的理解，从立法的目的性来分析，投标文件在投标截止时间送到投标地点，因招标人的原因，造成无法在投标截止时间前交到招标人手中的，不会因此而被拒收。
    3、最后想说，我没有看到真正的考题，就楼主帖子来看，题干貌似不是太严谨。但，我相信考点是强调”送达“，即答案是收下。
     个人理解，请批评指正。我会再思考，再跟帖！

wy072

对于此题，我不想讨论他是否为考试题，单纯从理论上分析，这个题干是不完善的！因为，这二分钟内，具体是什么情况，我们还不得而知。假设1.潜在投标人进入开标室以后，发现排队等待的人很多。等到排队到他了，已经过了一分钟了。2.潜在投标人进入开标室以后，发现递交的人那么多，就到旁边等着去了。结果呢，等人没有的时候，他再去交，已经过了一分钟了。3.潜在投标人进入开标室以后，由于场地比较大，他之前崴了脚脖子，走路不方便，结果走到接收的地方，用了二分钟。……假设的情况太多了。所以，希望楼主补充完整。或者，大家分情况讨论吧！最好的办法，就是搞清楚——“送达”与“递交”的区别及联系！

学以致用

真的没有想到，这问题居然让我们大内高手辩论了半天啊！[s:90]

wlcun8866

应该是有效的，只到时间内到场了，就应该有效

zxc1981

wy072:对于此题，我不想讨论他是否为考试题，单纯从理论上分析，这个题干是不完善的！因为，这二分钟内，具体是什么情况，我们还不得而知。假设1.潜在投标人进入开标室以后，发现排队等待的人很多。等到排队到他了，已经过了一分钟了。2.潜在投标人进入开标室以后，发现递交的人那么多， .. (2013-10-24 09:51) 

同意 wy072 社友看法，确实没交代清楚到底是什么原因造成2分钟后才交到接收人手上。

zzj0102

    同意关于区分“送达和递交的联系和区别”的建议。这个问题我觉得可以从以下几个层面去分析和思考：

    1.关于送达的涵义：区分法条中“送达”一词的字面涵义与内在涵义。
    招标投标法第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。”
    从字面意思上看，招标投标法确实只是要求投标人把投标文件送到指定地点，即视为送达了（并没有强调必须有递交行为），这点不容否认。  
    但是，我们应该看到：法条之所以规定必须在截标之前送达，是为了在规定的时间内能够递交标书。因此，从其内在意义来看，“送达”这一词，在法律层面上的内在涵义应当包含递交行为在内。
    这是字面涵义和内在涵义的区别。

    2、送达与递交如何区别联系:区分一般情况与特殊情况。
    一般情况下，投标人在把投标文件送达到指定地点后，都会主动做出递交行为或递交的意思表示。那么，我们认为，在这种情况下，招投标活动中的“送达”，其字面涵义和内在涵义是一致的。可以不去区分。
    因此，在本题题干没有交代其他背景的情况下，我们应当认为其送达时有默示或明确的递交行为或递交的意思表示。这时候，我们不用去区分“送达”的字面涵义和内在涵义，我们应当接收。
    特殊情况下，有些人确实把投标文件实物送达了，但没有作出递交的意思表示。这时候，我们应当认为，他满足了“送达”这一词的字面涵义，但没有满足其内在涵义。不能视为送达，因此不能接收。
    ——也就是网友们举的例子：我5点前送达投标文件，但11点钟才递交。我们不否认这种情况下，投标文件确实被送达到了指定地点，但不符合“送达”一词的内在涵义，故依然在法律上被视为“未送达”，所以不能接收。
    本例题干中未提及特殊情况，默认为是一般情况，按照字面涵义与内在涵义一致处理。故：个人认为应当接收。

    3、“送达”的内在涵义，是以递交行为（或递交意思表示）为准，还是以递交结果为准？
    即：送达，是以送达人“表示了我要递交的意愿”还是“已经作出了递交行为”为准，还是一定得以“递交到相对人的手上”才算是真正意义上的“送达”（即符合立法本意的内在涵义的“送达”）？
    我个人的观点是：结合前面1、2两点的分析，我认为只要当事人没有作出不递交的意思表示，就应当默认为其有递交的意愿，应当收下其标书。
    打个比方：某投标人在8:59分急匆匆地抱着标书冲进开标厅，这时候他只要没有明确表示不递交，都认为其有递交意愿，哪怕他都没有跑到排队递交标书的队伍后面，甚至还离了几十米，我们都应当默认其有递交行为，故这样的投标书应当接收。

   个人观点，如有谬误，请拍砖。

学以致用

请有真题的网友提供此真题，谢谢！！！[s:125]

学以致用

zzj0102:    同意关于区分“送达和递交的联系和区别”的建议。这个问题我觉得可以从以下几个层面去分析和思考：
    1.关于送达的涵义：区分法条中“送达”一词的字面涵义与内在涵义。
    招标投标法第28条规定：“投标人应 .. (2013-10-24 14:04) 

    基本意思就是如此了！就楼主提供的题干，个人倾向于接收投标文件。
    若题干有个“才”字，我们可以认为其主观意愿和实际行为都......，这时，应当拒收。
   个人理解，不对请批评指正。

besvon

呵呵 果然热闹

支持拒收

wy072

    按照35楼这位坛友的分析，我个人也倾向于接收！
    因为，判断标准就是两条：其一，在截标前是否进入公众的视线范围；其二，是否有递交的意思表示。外加一条判断标准，就是不能按时提交的原因，是客观存在的、不以自己的意志力为转移的，还是主观原因。
    根据题目交代的情况，提前一分钟到达开标现场，说明进入公众视线范围；没有说这个意思表示的事情，我们默认为有。外加的原因，就是这两分钟内，可能是因为排队耽误的。所以，轮到他的时候，迟了一分钟。这种原因属于客观原因，不以自己的意志力为转移的。
    另外，我举一个因为主观原因的例子。某潜在投标人在截止时间前早早到了开标现场，但是，由于舟车劳顿，居然坐在椅子上面睡着了。等他一觉醒来，已经过了截止时间。这个时候，他的投标文件肯定是会被拒收的。