《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》征求社会意见

pxgm

一剑封侯:在（ 六）整合专家和场所资源 中提到“充分利用现有的政务服务中心、各类交易场所、着力规范和统一服务标准，为交易评标（评审）活动、验证以及有关现场业务办理提供高效便捷一站式场所服务。”
在 四、组织实施 中提到成立联席会议，联席会议办公室设在国家发改委。

那在地方上 .. (2014-06-04 09:29) 

公共资源交易中心到底归哪个部门管，个人觉的发改委管理较合适，发改委会接吗？

一剑封侯

pxgm:

公共资源交易中心到底归哪个部门管，个人觉的发改委管理较合适，发改委会接吗？

（二）加强统筹规划指导

　　注重顶层设计，统筹规划公共资源交易制度和标准体系建设。统一全国公共资源交易项目基本目录，统一工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等领域交易规则和流程，统一集中共享的信息系统标准化体系，统一专家分类标准和专家资源共享机制，统一公共资源交易平台服务标准。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，改革和完善平台管理体制，推进公共资源交易管理职能和监督职能相分离。

既然是管理职能和监督职能相分离，而发改委作为监督机关，应该不能和公共资源交易中心有隶属关系．

wszoupeng

一剑封侯:（二）加强统筹规划指导

　　注重顶层设计，统筹规划公共资源交易制度和标准体系建设。统一全国公共资源交易项目基本目录，统一工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等领域交易规则和流程，统一集中共享的信息系统标准化体系，统一专家分类标准 .. (2014-06-09 22:01) 

发改委，你给他赋予的监督职能啊？国家好像是协调吧。

一剑封侯

l回31楼。
关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案（征求意见稿）
　三、重点任务
（八）完善监管体制机制
　　严格按法定权限加强监管。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门要按照规定职责分工，加强对招标投标活动的监督。

中华人民共和国招标投标法实施条例
       第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

wszoupeng

我搞不清楚这个监督和管理的关系，各对应哪些。公共资源交易中心是内部交易管理，国家规定的各部委是监督职责（有招标局的是招标局履行监督职责），纪检监察机关监察职责。我这样理解不知道可对。但是我就纳闷了在现在国情下，能分那么清楚么，医院管办分离搞多少年了，基本上都是又监又管啊。

wszoupeng

　发改委，是招投标活动的综合指导、协调部门，同时直接负责重点工程项目的招投标活动。

johnie1980gz

sunzhengqi:　　国务院早就该出台相应文件来规范各地纪检监察机关组建的所谓“公共资源交易中心”来非法干预正常的招标投标活动，凌驾于法律法规之上，使本已纷乱的招标投标市场更加不规范！[s:125] [s:125] [s:125] 。
　　交易活动本应交由市场来调节，相应行业及纪检监察部门加强监督，强 .. (2014-06-03 16:10) 

    无可否认，由于缺乏统一指导，各类交易市场和平台建设模式多样、性质各异，也存在一系列突出问题，但是这不是公共资源交易中心的“原罪”，各地公共资源交易平台的发展对于规范公共资源交易活动，推进惩治和预防腐败体系建设还是发挥了积极的作用。公共资源交易平台的整合、统一和规范，是由下至上倒逼的产物。
    另外，党的十八届三中全会既强调发挥市场在资源配置的决定性作用，又强调要处理好政府与市场的关系。市场行为不可能全部交由市场来调节，否则只会更加混乱无序。即使是高度市场化的西方社会，西方经济学也强调政府要发挥有形的手的作用。目前是相应行业主管部门行使监督，纪检监察部门行使监察职能，但这从根本上未能解决行业分割和同体监督的问题，其深层次原因除了部门利益，主要是我国《招标投标法》和《政府采购法》并行且部门规定和地方规定太杂，《公共资源交易法》的推出可谓遥遥无期。
    最后，感谢您对公共资源交易体制改革的关注。

johnie1980gz

一剑封侯:在（ 六）整合专家和场所资源 中提到“充分利用现有的政务服务中心、各类交易场所、着力规范和统一服务标准，为交易评标（评审）活动、验证以及有关现场业务办理提供高效便捷一站式场所服务。”
在 四、组织实施 中提到成立联席会议，联席会议办公室设在国家发改委。

那在地方上 .. (2014-06-04 09:29) 

您提到问题非常好，征求意见稿的征求公众版本对公共资源交易平台的管理模式是模糊化了，其中只有一句“按照决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的原则，改革和完善平台管理体制，推进公共资源交易管理职能和监督职能相分离”。意思是：以往经常提到的监管职能可能会细分为监督和管理，各行业主管部门按照规定职责分工行使监督职能，地方可能会出现专门的公共资源交易平台管理机构，行使管理职能。

johnie1980gz

一剑封侯:在（ 六）整合专家和场所资源 中提到“充分利用现有的政务服务中心、各类交易场所、着力规范和统一服务标准，为交易评标（评审）活动、验证以及有关现场业务办理提供高效便捷一站式场所服务。”
在 四、组织实施 中提到成立联席会议，联席会议办公室设在国家发改委。

那在地方上 .. (2014-06-04 09:29) 

另外，征求意见稿提到“各省市人民政府要加强对公共资源交易平台的考核评价”，但是未明确考核评价的主体。公共资源交易平台的管理机构，理论上来说至少有四种可能：各地成立的公共资源交易工作委员会或局（办公室），新成立的行业自律组织，新成立的管理机构，新成立的综合监督执法部门。

gzztitc

另，参考 ：

聚焦公共资源交易平台建设·专家意见

《中国政府采购报》

栏目： 政采要闻 时间：2014-06-09 21:40:13

http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=105369