浅议 采招人员提高水平的五个台阶

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第五，难点在于如何体现解决实际问题的能力方面。

招标师的考试，不是为了选拔读研读博的人员，而是为了保证采购招标从业人员的质量。所以，考试的内容中，对案例的分析必然占有重要的地位。有关的人员，应该熟悉重点的法律法规，并能够根据它们，对案例内容的正确以及错误之处分析和点评。从现在起，就留意各个案例，应该是一个好办法。

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第六，其他  

从业人员，必须重视即将到来的招标师考试；但是，也不能够只盯着考试；要做到成为一个合格的、能够被人们认可的招标师，必须重视实践中各种关系的处理。比如，对于业主（委托方），需要认真理解其需求，帮助（而不是替代）写好招标文件技术商务要求。遇到问题，应该共同商议解决（好的咨询人员，不是代替业主，而是出主意，共同完成任务）。遇到业主有违法违规的情况，尽量分析利弊，尽量说服；对于管理部门，既尊重，也不是盲从。理解有关规范的规定，更多的讲明实际问题，多做补台的工作；对于投标方人员，尊重其积极参与的态度，尊重其劳动，为了他们最大发挥自己的能力做工作。……归根到底，要做事，先做人。采购招标人员，应该有必要的职业道德，应该有自己的做人底线。一个普通的采购招标人员，不可能什么问题都能够解决；但是，只要处处事事为他人着想，起到真正服务作用。那才会是一个受人们欢迎的采购招标人员。

附：唐广庆老师常常学习的法律法规：

我所熟知的法律法规

我经常查阅和学习的法律和法规有：
1、中华人民共和国招标投标法；
2、工程建设项目招标范围和规模标准规定——国家计委第3号令；
3、评标委员会和评标方法暂行规定——七部委第12号令；
4、工程建设项目施工招标投标办法——七部委第30号令；
5、工程建设项目货物招标投标办法——七部委第27号令；
6、招标代理服务费管理暂行办法——计价格[2002]1980号；
7、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知——发改办价格[2003]857号
8、国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见——国发办[2004]56号；
9、工程建设项目自行招标试行办法——国家计委第5号；
10、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法——七部委第11号。（引自唐广庆老师在BBS上面的发言，时间是2007年，故而未包括更新的法规）。

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四、高级招标师阶段

由于有关部门表示，将来的高级招标师，是结合考试考核与评审来进行的。目前，还没有制定细则。我以为，深入讨论高级招标师的时刻尚未来临。

现在，主要想到两个方面有关的问题：

第一方面，高级招标师如何发挥作用？

也许是本人孤陋寡闻，我所看到和听到的有关采购招标单位，无论是招标代理还是投标
单位，甚至监管单位，大都是仿照“官本位”制度，建立的“金字塔”式的组织结构。现有的高级工程师或者高级经济师，多数担当一定的职务：总工程师（或者副总）；总经理（或者副总经理）；处长（或者副处长）；科长（或者副科长）；主任（或者副主任）等等……。他们在工作中，发挥了比较重要的作用。

但是，我想：这里主要的是“官”的作用？还是“高级技术、经济专业人士”的作用？谁能够区分清楚呢？

招标投标，是市场经济的一种特殊的交易方式；对于现在的公共采购而言，是一种“政府”特殊干预的交易方式。

目前，人们已经熟悉，投标方代表，可以是法人代表自己，也可以是其“授权代表”：在具体某一个招标项目中，全权代表企业和法定代表人。

反过来，招标人也有“授权代表”。

那么，人们会问：为什么招标代理不可以？获得高级职称或者将来的高级招标师资格的人士，为什么不可成为招标公司的“授权代表”？单独为一个招标项目组成一个临时班子？（有点像公安机关的专案组）？

这个问题太大，太远，还是留给年轻的同志们去思考和解决吧。

我初步有个设想：高级的招标师，应该能够综合利用理论实践知识，为业主委托的招标项目全面提供咨询服务，包括所谓对招标项目前期的“可招性”进行分析，提出最适合的招标方式；分析比较确定最佳的技术经济指标；协调采购招标过程中方方面面的关系……

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第二方面，影响大家向高级招标师努力的客观和主观因素有那些？

高级招标师，这种称呼，应该是属于那些有着综合素质的高级“咨询人才”。

客观影响方面，我分析：

第一，尚缺乏高级采购招标人才活动的场所。

高级采购招标人才，必然需要除了自己正常业务以外的活动空间。同行业人员之间的交流，也是体现有竞争还有合作的现代市场经济的特点。2006年，中国举办了首届招标投标高层论坛，吸引了国内外广泛的关注；发表了一大批高质量的论文，成就有目共睹。

但是，可惜的是，这种做法没有形成一种“制度”。高层次的招标论坛，究竟多久举办一次？每两年，每四年一次？相对层次较低的、部门的、地方的或者地区的采购招标论坛，要不要举办，多长时间举办一次？无人知晓。

第二，缺乏精神鼓励。

现在，除了很少部门地方有过表彰以外，对于采购招标中的好人好事，几乎没有什么“说法”。也许，对于超额完成任务的个人，单位可以给一笔可观的年终奖励；然而，就社会意义而言，“好人不香”，也许是个普遍的问题。

    第三，目前职称评定中的问题。在国家正式职称系列中，高级工程师只相当于副教授。

我有一种感觉，不知道对不对：自从国家给知识分子“评职称”以来，一直有一种重理论，轻实际；重教学，轻实践的现象。在科研院所，大专学校，知识分子比较容易评为“副教授”和“教授”；而在工厂和其他实践性比较强的单位（施工单位），知识分子只能评为“高级工程师”，相当副教授。当然，我们也看到过，一些知名的高级工程师，名片上面印着“正高级（教授级）高级工程师。”但那多属于“地方粮票”。一些医院的高级专家，也可能是教授（研究员），但那是沾了是XX大学附属医院的光了……

目前，我们国家经济迅猛发展。然而，许多行业缺乏独立自主的核心技术；这是否也和对于具体应用技术和技术人员重视不够有关呢？！

希望将来，有更多的领导和人们来关注这个问题。

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主观方面的影响：

在写给筑龙网招标投标论坛的一封信中，我曾经说道：“现在的版主大多数是青年人。以后，能不能成长为这一个行业的“栋梁“？论坛的高层应当研究对其的激励机制；同时，版主们自己也要“风物长宜放眼量”，“从长计议”！”

实际上，这个问题不仅仅对网络论坛有意义，对于整个的采购招标工作，都有着现实意义和长远意义。

今天的士兵，可能是明天的将军：今天刚刚从事采购招标工作的“阳光男孩”、“阳光女孩”，十几年后，可能是采购招标行业的骨干精英和专家。的确要“风物长宜放眼量。”啊！

为什么许多中青年的骨干，没有再向所谓专家提高一步呢？我分析可能主要是以下几个原因：

1）满足于完成自己的采购招标任务；或者，现实的说，既完成任务，自己也挣了一定的钱。至于更加复杂的采购招标问题，个人没有能力和精力去过问，也解决不了什么问题。

    2）个人好的经验和体会，不便于广泛的散布，因为，目前采购招标市场竞争比较激烈，自己或者同事还需要“吃饭”，不能自己给自己去树敌。

3）其实，中国采购招标的许多问题是众人皆知。谁能做到“众人皆醉，唯我独醒”？如果过深的批评或者评论，难免得罪人。……

也许还有其他原因：

缺乏交流，许多时候只能独立学习钻研。

看到不少负面问题，极大的影响着我们的情绪；

网友多是“草根”，习惯使用网名，重在与大家交流探讨问题，不计较个人的名利得失；如署真实姓名，工作中会不会遇到不少新问题？

本身的正常工作已经十分繁忙，挤出时间上网和大家交流，多数是谈谈自己的感触和体会。很少有时间静下来，深入思考；所以，对问题的认识，难以提高到理性的，归纳和总结的高度……

容易积极一时，难得坚持和长久。…… ……

种种原因，更让我想起古人孟子的话：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，饿其筋骨，劳其体肤，曾益其所不能……”。我怎么看，怎么觉得它就像是对我们今天作采购招标投标的中青年骨干们说的？！

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我常想：对于同样的问题，水平不同阶段的人们会有怎样不同的想法和做法？这个比较简单的问题，却颇难回答。因为，现实中，不同水平的人，往往不会遇到同样的问题。我试着编造一个例子，请大家看看，是不是这样的？

假设，招标文件要求密封投标，外包装上，注明投标单位的名称，投标编号，盖上公章并有授权代表签字。不巧，有一家投标方的投标文件，只有公章，没有签字……。于是：

A、（实习人员）：接受这样的投标吧，业主说它没有响应招标文件要求；不接受，算它废标吧，投标方会提出，哪有规定算废标？要到上面去投诉！作为招标代理，两头为难，两头受气，真是太不好办了……

B、（初级人员）：招标文件，是具有法律效力的；没有按照招标文件要求去做的，就是不行！没什么好说的。你就是告，我也不怕。

C：（工程师）：投标文件外包装不符合招标文件要求，肯定是问题。但是，既然招标投标法规定，评标由评标委员会负责，还是由评委会讨论，看看这个问题是不是实质性问题，再决定是否废标。……

D：（高级工程师）：投标文件外包装不符合要求，肯定是个问题；但，不是实质性的要求。事情应该由评委会决定；我个人以为，应该从积极的角度看待，设法解决矛盾,不要轻易废标。如果，接受标书时，让投保人授权代表补签，不会违反什么规定吧？问题是不是就解决了？如果，前来投标的只有3家，一家被废标出局，剩下的两家，也不够法定的开标家数呀？最好，在场的有关人员协商，同意让其继续参加开标活动。必要时，大家表态、签字。

E、（专家）：通过这件事情，我们可以思考、探讨许多问题：

第一，投标文件外包装不完全符合要求，是不是实质性？我以为不是。

第二，对于外包装，要求过于严格，是好处多，还是弊病多？

第三，“废标”的概念是什么？目的是什么？“密封投标”的目的又是为了什么？“废标”应该分成法定废标和约定废标。但是，两者的区别在哪里？我们有没有详细的规定？

第四，决定“废标”的权利，究竟应该归谁？是“业主”，还是招标公司？还是评委会？还是上级监管人员？还是公证处？应该进一步明确规定。

第五，还可以进一步思考：同样类似的情况有哪些？为什么中国目前的废标这么多？原因何在？招标人（业主）的相应权利是否得到保证？有什么改进措施？反之，对任何权利，为了防止滥用，有没有约束机制和办法？

第六，对于投标人，通过此事，应该得到那些教训？对于招标人呢？是不是也应该尊重投标人的劳动？人家辛辛苦苦做了投标文件，我们却随随便便给废掉了……

第七，还有其他……

也许，我总结的不对不好；请大家批评和补充。

enigma

本人已拜读

yatouxiaolan

我认为高老师对于“招标师考试”的几个问题分析很细致。

按照高老师划分的这五个台阶，大家觉得自己都处于那个阶段啊？不妨讨论讨论～ [s:1]

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谢谢各位网友！！

这是“抛砖引玉”的做法。

接着发最后一部分：

五、专家阶段

前两年，我曾经收集大量的资料，写出了《我所知道的若干中国招标第一人》和《采购招标有关专家学者收集》系列文章。大致列出的专家学者不下一二百人，其中，包括不少老中青专家。当然，笔者的收集是有着很大的局限性的。实际上，在中国，可以被人们称之为专家的，远远不止一二百人，也许有数千人。

    归纳被人们称之为专家人们的特点，笔者以为以下五点最为突出：

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第一，必须以采购招标工作为“事业”，时时刻刻“忧国忧民”。

武汉大学的余杭教授，是中国招标投标法的起草人之一和最早实践招标投标活动的学者。在上个世纪80年代，人们曾经称之为“余招标”，他为中国的招标事业作出了重大的贡献。2006年，当余杭教授年纪74岁的时候，仍然关注中国的招标投标现状和问题，写出了长达8700字的长篇文章《体制创新是规范招投标市场的必由之路》。笔者转载时改名为【余杭教授发表长文  深刻剖析中国招标存在问题】。

水利水电专家唐广庆，生于1933年，号称“中国招标第一人”，现在已经是74多岁的人了，多次参加培训班授课，并且在网站BBS上面认真、耐心的解答网友们提出的各种问题。

钱忠宝先生曾经说过：【一生中的近二分之一工作时间贡献给了中国的招标事业，余生恐怕也属于中国的招标事业。】（《论中国招标的现状、基本矛盾和前途》一文）。今年他已经63岁，仍然奋斗在第一线。

    人们能够看到他们活动的身影，主要的是公益性的场合。虽然，他们参加讲课培训，发表文章，出版书籍，也会有一定的报酬；但是，这些报酬远远不能和他们的付出相比。为了中国的采购招标事业，他们无怨无悔。