投标文件被拒收，还是“投标人”吗？

zzj0102

谢谢高老师的热情跟帖！

团子

我同意第二种说法
既然参与投标，就该依照法规跟招标文件的规定公平、公正的进行投标
其余两家都符合封包要求
为什么你一家就不符合
我就会认为你对这个工程不上心 不认真
招标人会选择一个连最起码的要求都不看重的施工单位来进行施工吗？
这点充分体现了公平的原则

starnust

学习了不错

zzj0102

估计在今年的相关法规清理修订中，《招标投标法》体系有可能不再使用“废标”这个概念，而使用“否决投标”这一概念。

爱有天意

这还能算么？？？  这次明显是有3家参与投标的    如果从新组织招标 那极有可能3家都来
那竞争性 必然比这次要高    个人认为 要重新采购

坚持梦想

第一条建议还请张老师三思，我觉得不妥，我个人不赞同。

gzztitc

对“投标文件被拒，还是投标人吗？”的再次跟帖

我觉得，楼主还应该就以下问题，进行分析：

    【开标当天，共有甲、乙、丙3家投标企业递交了投标文件，丙企业因投标文件密封不符合要求而被拒收。丙重新进行密封包装后，已超过投标截止时间。投标截止时，只有甲、乙两家投标企业成功递交了投标文件。】

文中的这段话，提醒我们如何看待密封问题。

我们现在的招标要求，是密封投标。《条例》规定：

【第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。】

按照李小林同志的解释，拒收，不是让你“废标”，而是允许密封合格后在递交和接收投标。

这样，如何在投标截止时间前，完成重新密封和再次递交，就是值得研讨的问题了。

从投标人的角度，应该总结的是，自己为什么密封不合格？应该注意哪些问题？是不是临时密封匆忙，开胶？那，再准备随用的胶水是不是可以 ？！

而从招标代理的角度看，事先准备好有关密封的材料，如胶水，胶纸带；档案袋……提供给投标人临时救急，也是应该考虑的；密封一下，也许只需几秒钟即可办妥。正如我曾经在“开标前招标工作”那篇心得体会文章里说过的。

【2006年，笔者发表了2005年写成的《招标工作人员应该注意的20个细节问题》

其中，第10条是：

【10、采购机构应当准备一些档案袋、荧光笔、塑料绳、粘胶带、印油、胶水等物品，当投标方的投标文件没有按照规定密封时候，采取适当措施。避免因为枝节问题，导致废标。】

与人方便，也就是于己方便。不然，在只有三家投标的情况下，实际投标的，不足法定人数……

再仔细推敲《招标投标法》的原意，未来，可能需要使中国的招标投标，还是要按照“国际惯例”来理解。如招标师培训教材（2009）《实务》p278的表中描述的那样，即：投标文件没有密封不能成为废标条件，但投标人自己承担信息泄露的风险。

个人意见，仅供参考。

zzj0102

　　同意高老师的观点，要求密封提交投标文件的本意是为了分清双方责任。密封只是一种形式，不是本质要求。不要把密封这事看得比投标竞争本身还重要，那样就背离了密封要求的本意了。
　　本例源于现实中的一个案例。
　　我个人的理解是，如果遇上极个别十分特殊的情况，建议现场监督人员不要太拘泥于形式。在没有明确的司法解释和法条释义的情形下，适度把握尺寸，而不要过于机械地理解和执行法条。
　　当然，这一要求有点高，很多时候也不易把握。因而，本文观点仅供大家参考，不作为指导意见。我也不试图说服大多数网友接受我的观点。
　　在此，真心感谢提出各种不同意见的网友，正是有了这些坦诚相见的观点，才会让讨论更加深入，才会让更加完善的观点付出水面。
　　一个专业的社区，需要这样的氛围。希望大家都能虚心听取不同的意见和建议，不断完善自己的观点。
　　以此与大家共勉！
　　张志军  2012.08

坚持梦想

我不认同张总版的第一条建议，我的理由如下，如有不妥还请海涵：
我觉得第一条建议中的：在招标文件中，对“投标人”进行事先界定，约定“只要参与递交投标文件的企业达到三家，即认同为投标人已有三个，可以继续开标。”这一句我觉得违反了《中华人民共和国招标投标法》。

《中华人民共和国招标投标法》第二十八条  投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

从以上可以看出投标人肯定符合以下三个前提：递交时间“在招标文件要求提交投标文件的截止时间前”和送达地点：“招标文件规定的送达投标地点”且投标文件不属于招标人的拒收范围，即递交成功。满足以上三个前提，即为投标人。

而楼主所说在招标文件中对投标人进行约定 “只要参与递交投标文件的企业达到三家，即认同为投标人已有三个，可以继续开标。”严格上来说是违法的。招标文件是不能如此规定的。楼主的这个建议到底怎么理解呢？难道不管是否迟到？不管符合规定的投标人有几家，开标时间到就可以开标？迟到的单位来了，就可参与进来，继续开标？这不乱套了吗？如果所有的投标人都抓住这一点，这个标要开到何时哦……？

第二十八条适用范围是在中华人民共和国境内进行招标投标活动。包括必须招标的项目和自愿招标的项目。同样也包括楼主所提及的“比较特殊的项目”，如楼主所说的“比较特殊的项目”如果确实特殊不适合公开招标和邀请招标，那可以依法选择适合项目自身实际情况的招标采购方式。

就本案例而言，我个人观点是：应该重新招标。
本人在此班门弄斧了，如有不妥的还请老师们及广大网友们指正。

zzj0102

　　大家的观点主要差异在于：是以递交行为为准，还是以递交成功为准？
　　这点释义或司法解释原本就没有明确。
　　我们甚至可以这么设想，假如投标人有10家，其文件都是通过邮寄方式提交的，由于邮寄过程中密封破损较为严重，因而招标人以投标文件密封不合格为由拒收了8家。如果此时监督部门以投标人不足三家为由要求其重新招标，个人觉得是稍有点过了。
　　个人观点，请大家批评。