哪位告诉我这道题为什么要选第四个？

春耕秋收

感谢大家给予我的帮助，这是去年法规的考题啊，我去年法规没过，现在做去年的题仍然有很多困惑之处，如果再出这样的题我肯定还是过不了啊[s:58]

gzztitc

对法律法规考试选择第4项问题的看法
   网友“春耕秋收”春耕秋收 提出了一道题：

   【27.根据《招标投标法》，下列有关开标参与人的说法中，正确的是（   ）。   
A.招标人应当委托公证机构对开标过程进行公证   
B.开标应当由招标人主持  
C.招标人应当邀请所有投标人参加开标，未到场的投标人应当视为放弃投标
D.招标人应当邀请纪检监察部门参加开标   
我认为B是正确答案  】

在大家热烈的议论中，网友zizouzou 比较详细的依据《招标投标法》给出了自己的分析和答案。

我不知道这道题目的来源和标准答案；据楼主说，是去年的考试题（？）。因为始终未有正式的公布。

对此，我个人的看法有点与众不同，请大家批评指正！

我以为，大家学习《招标投标法》和进行适当的考核考察，都是必要的；但是，目的还是应该以了解掌握法律条款的内容和含义，领会其精神实质为主，还是为了在实践中运用。

考试不应该偏离实践，不应该出些“文字游戏”，去“绕糊涂”考生。

分析一下该题目，应该是对《招标投标法》一下两条内容的知识考查：

　  【第三十五条　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
　  第三十六条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。】

这里，主要说的是“开标会”的参加出席人的事宜。

其要点应该理解为：

第一，【开标由招标人主持】。这是明确了招标人的“权利”。

当然，委托招标代理机构时，由招标代理机构主持，也是可以的，那实际还是代表“招标人”而做的事情。因为，具体的开标工作，可能包括：主持人；唱标员；书记员等人。如果，涉及到“投标保证金”问题，可能还需要财务人员配合，那是一套“班子”，由招标代理实施，一般数来更好。

这里等于明确：不是上级主管部门或者监察机构来主持开标。

第二，【邀请所有投标人参加】，这是明确招标人的义务。

为了体现公开招标的“公开性”，招标人有义务“邀请”投标人参加；不能是“强制投标人必须参加”——参加不参加具体的开标活动，那是投标人的“权利”。有的地方规定，投标人不参加开标，则为“废标”。——那是违反了此条款的规定，不管他们是否把这个条件写到了招标文件里面，都是无效的。

第三，【也可以由招标人委托的公证机构检查并公证】这是说明是否邀请公证处参加和公正开标活动，属于“自愿”行为。

早年，我们的重要开标活动，一般的都要邀请公证处，因为那时投标截止时间提前（也可能是头天晚上，也可能是上午12点截标，下午2点开标。还可能地点不同，需要到外面的宾馆开标）。需要请公证处对此予以客观的公正。

现在，由于《招标投标法》明确规定，投标截止时间和开标时间相同，而且，许多开标活动是在公共资源中心等交易市场进行的，地点固定，众目葵葵，请公证处的意义似乎就不那么突出了。当然，也会有一些重大项目，由于情况复杂，还是有客观的公正比较好。所以，我的理解，法律对此没有强制规定，而是由招标人根据具体情况来决定。

法律条款这里没有提到监管部门。是不是需要邀请和单独通知呢？

我个人的理解：主管部门对具体的招标投标活动实施“监管”，那是法律赋予的“权力”，也是一种责任，无论招标人通知与否。不久前，看到一个案例：某监管部门认为招标人开标没有邀请他们参加，是非法的，不予承认。我以为，那是不对的;依法进行的公开招标，都要在制定的网站发布招标公告，其中明确了投标截止时间和开标时间，难道不是一种公开的告知？难道主管部门可以说不知道？

回到上述网友的具体问题来，我不知道它问到了上述要点的那一个？也不知道它要考什么？

用了好几个“应当”，实际上是“必须”的含义。

而这些，不都是实践中容易发生问题的地方。也不是并列冲突的地方。

【C.招标人应当邀请所有投标人参加开标，未到场的投标人应当视为放弃投标】这句话，还包括了两方面的内容，前半句是对的；后半句是错的。这种半句的话，怎么准确判断？？

我们要考的是“法律法规”，不是文学文字；以前，有一个例子我记得很深，那时，中国女排在鼎盛时期，一个外国人学中文就感到糊涂：都是中国队3：0战胜美国队，怎么一次报道的标题是：中国队大胜美国队；一次又说：中国队大败美国队？？
个人意见，仅供参考。

不管怎样如果真的遇到此类题目，建议还是先进行“汉语语法分析”，在考虑法律法规。

hosannali

支持选D。[s:80]

棉花糖糖

只能用排除法喽，反正D也是有点模糊不清的

zgl00987

B是对的但不全面，可以要求代理机构代为主持，D选项我也想知道此条的出处

zzj0102

　　代理机构就是招标人的委托代理人，代理机构主持开标会议和招标人主持开标会议，是同一回事儿。
　　《招标投标法》第十五条规定：“招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。”从该法条中，可以看出，招标代理机构在从事招投标相关事宜时，在代理权限范围内，其实质就是招标人的角色。
　　个人觉得正确答案应该是B。

　　Ｄ选项“应当邀请纪检监察部门参加开标”找不到法律依据。最接近的法条表述是《招标法》第七条的规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。　　有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。　　对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。”
　　纪检监察部门，是行政监察部门，和《招标法》中的行政监督部门，是有一定区别的。《招标法》中的行政监督部门，是指国办发〔2000〕34号文《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中的各行业主管部门。
　　因此，个人认为，Ｄ选项是不正确的。

hope94703

1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第38条规定：“招标采购单位在开标前，应当通知同级人民政府财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。”第39条规定：“开标由招标采购单位主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。”

2.开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。

zzj0102

回楼上的，题干中说的是“按照《招标投标法》”，而不是按照《政府采购法》体系的规定。

zhaorqi

同意9楼意见，提供的法律的条文清晰较5楼给出的依据更有说服力

twotigers

是去年的考题，我也选了B，选项B是教材原文。