招标流程中遇到一棘手的问题，跪求答案~

gudongyisheng

shaoguangfeng:中标通知书已发出，应视为合同已成立，签订合同只是在形式上完善合同。合同一方明确表示不能履行合同是违约，承担违约责任。如果第二中标候选人的投标在投标有效期内，可予之，如果投标保证金已退第二候选人又不愿意了，只能重招了。 (2016-05-19 09:04) 

理论界对于中标通知书发出后，合同是否成立的话题，争议很久。
但依据招标投标法实施条例第七十四条的规定，在中标通知书发放后合同签订前，中标人无正当理由不与招标人订立合同的，取消的是中标人的中标资格，可见，从条例的角度，合同签订前仍然是合同缔约责任，而不是合同违约责任。

duyueleo1982

shaoguangfeng:中标通知书已发出，应视为合同已成立，签订合同只是在形式上完善合同。合同一方明确表示不能履行合同是违约，承担违约责任。如果第二中标候选人的投标在投标有效期内，可予之，如果投标保证金已退第二候选人又不愿意了，只能重招了。 (2016-05-19 09:04)

这是理论联系实际说到点子上的好答案。而不只是拿一条法条出来说事。多废话几句：如同生活中遇到事情找别人谈心，大道理大空话谁不会说啊？关键是要针对到具体事情。

kkshadow

duyueleo1982:这是理论联系实际说到点子上的好答案。而不只是拿一条法条出来说事。多废话几句：如同生活中遇到事情找别人谈心，大道理大空话谁不会说啊？关键是要针对到具体事情。 (2016-05-19 10:19)

生活是生活。真的跟监管部门之类的打交道时，就知道如果不把哪条哪条具体规定翻出来，是说不服他们的

大力

kkshadow:生活是生活。真的跟监管部门之类的打交道时，就知道如果不把哪条哪条具体规定翻出来，是说不服他们的 (2016-05-19 11:35) 

实际情况就是第一中标候选人放弃合同，招标人不知道怎么办才好，这个时候对应的监管部门要“闪亮登场”了，呵呵

重大张巍

看着各位前辈积极讨论也是受益匪浅

hyshanren

1、中标通知书发出表明合同关系成立，对双方都具有约束力，加之已经提交了履约保证金，应该是履约的问题，应该按违约处理。
2、招标法和条例说的可以确定第二名都是强调在中标环节。
所以我倾向于重新招标更稳妥。

manmi_love

首先，第一中标候选人不属于正当理由，对这种情况应该上报监督管理部门对其作出惩罚，并没收其履约保证金。其次对于是重新招标还是顺延确定在于采购人，都可以。

明月弯刀

履约保证金已经提交，如果中标人不和招标人签订后合同，保证金不予退还；
至于下一步招标还是确定第二候选人，还是在招标人，如果招标人认为第二候选人不是招标人的“中意人”，和第一候选人差别较大！那就重新招标，如果认为还是可以接受，那就领证！办事！结婚！
当然重新招标不光考虑报价问题还要考虑时间成本、选择成本等问题！
希望能帮到你!

重大张巍

《招投标法》第四十五条
          中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
          中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。
在招投标活动中，招标人发出的招标公告或者投标邀请书，是吸引具体投标人想自己投标的意思表达，因此其性质属于合同法上的要约邀请；投标人向招标人送达的投标文件，是投标人希望与招标人就招标项目订立合同的意思表示，故其性质属于合同法上的要约；招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则表示招标人同意接受该投标人的投标条件，即同意该投标人要约的意思表示，故其性质属于合同法上的承诺。中标通知书一经发出，即产生承诺的效力而无需达到中标人。中标通知书发出后，无论是招标人改变中标结果还是中标人放弃中标项目的，都要依法承担法律责任。

《招投标法》第四十六条
          招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
         招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
《合同法》第25条规定：“承诺生效时合同成立。”然而本条规定与合同法不同，本条规定招标人与中标人应当自中标通知书发之日起的30日内另行修订合同，而非中标通知书发出后成立。我不赞成没收履约保证金。我同意10楼的看法，这不应该属于合同违约责任。还是学生，没有实际操作经验，只能提出一些理论上的建议，希望对您能有帮助

kkshadow

明月弯刀:履约保证金已经提交，如果中标人不和招标人签订后合同，保证金不予退还；
至于下一步招标还是确定第二候选人，还是在招标人，如果招标人认为第二候选人不是招标人的“中意人”，和第一候选人差别较大！那就重新招标，如果认为还是可以接受，那就领证！办事！结婚！
当然重新招标不 .. (2016-05-19 19:06)

选择第二中标候选人还是要好些。毕竟已经公开开过标的项目，二次招标都面临可能的串标、围标问题。