投标报价明显不合理如何处理？

唐广庆

关于“成本”的理解问题
   如何正确理解《招标投标法》第四十一条（二）中标条件中的“成本” 问题已经讨论多次。不知为何一接触“成本”就肯定是投标人自己的成本。如果这是指投标人的成本，就成为一个死结！我告诉大家，本人参加了《招标投标法》的专家讨论和对其进行修改工作，本人特别对第四十一条关注，其中中标条件（二），因为他确实可以与世界接轨。而且在讨论具体文字时，我曾有两点意见，第一是，经评审的投标价格最低改为评标价最低，但是大多数专家认为经评审的投标价格最低等于评标价最低，我保留了；第二是，取消“但是投标价格低于成本的除外”这段文字。但是大家都不同意我的意见，因为在1999年时我国还大量存在恶性竞争。故保留了这段文字。但是比较深入的讨论了“成本”，这个“成本”不是社会平均陈本，也不是投标人的个别成本，而是招标人自己的个别成本。因此投标人的报价不能低于招标人自己的个别成本，低于此成本就有恶性竞争之嫌。所以投标人的报价低于社会平均成本，高于招标人自己的个别成本，招标人应该是可以接受的。
    那么招标人的个别成本如何核定呢？我从前说过，有两个办法：（1）应该做招标项目的标底，也就是说编制合同概算，即编制概算的工程师依据招标文件规定的投标条件和报价条件，编制一个投标人概算（成本价格+风险+利润，其中风险是指编制概算的工程师投这个标时，可能的风险评估，可以采用成本价格的3%-15%）。这个概算总额减去风险费和利润，就是所谓的“成本”。现在我国法律法规提倡“无标底招标”，因此我国已经无人再做标底，进入无标底招标时期，因此大家都省事，所以本人无奈！（2）也可以利用招标项目的概算，只减去利润（计划利润7%）即可。这个可以作为我理解的“招标人自己个别成本”。
    建议大家详细阅读1999年9月国家计委政策法规司、国务院法制办财政金融法制司编著的“《中华人民共和国招标投标法》释义”p83页中对“招标人自己个别成本”释义。
    我呼吁大家不要再钻投标人“成本”的死结！回归使用经评审的最低投标价法评标，尽量不用综合评估法评标，以体现招标投标宗旨！否者把我国的投标企业投标时不用价格上的竞争，培养成不会竞争的企业，将如何面对国际上的挑战，应适应“一带一路”线上国际竞争！
   本人拙见，仅供参考。
                                                                  唐广庆于2016.01.04.

大力

楼主说明问题是货物的招标，唐广庆老师举例是应用工程招标投标，很多人不知道定额是做什么用的，特别提醒各位亲们注意在实践当中的差异，不要从一个极端，走向另外一个极端，拜托了内容来自[手机版]