上海外滩发生踩踏事故致３５人死亡 +央视评论 【转贴】

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曹林：青年话题

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中青评论：不能让踩踏健忘症再跨年

2015-01-01 14:56:16

中国青年报·中青在线评论员 曹林

http://news.cyol.com/content/2015-01/01/content_11166672.htm

　　不敢相信，更不愿相信，早晨打开手机看到的2015年第一条新闻竟然是：上海外滩跨年夜发生踩踏，35人身亡43人伤。2015年的新闻日历，竟以这样的惨剧翻开，我们看到的只是一个冰冷的数字，可以想像每一个数字背后亲人的悲痛欲绝。亲历者描述着自己与死亡一步之遥与死神擦肩而过的那一刻，微博微信以碎片化的方式还原着跨年前那十几分钟可怕的踩踏细节，那恐怖的程度，甚至让无数不在场的事后听闻者都能嗅到那里死亡的气息。

　　踩踏悲剧发生后，网络舆论场在还原现场的同时，也在猜测悲剧原因中陷入了混乱。愤怒的人们习惯性地陷入灾难情绪中，从网络碎片化的传闻中寻找导致悲剧的原因并义愤填膺地脑补当时现场：有传闻称当时有人往下抛洒美钞造成哄抢，立刻便有人把矛头指向了可能的抛洒者，并进行人肉和攻击；有传闻称踩踏源于几个“大叔”的推搡，网友立刻又把愤怒指向了“大叔”；又有传闻对“怎么又是碰巧35人死亡”的数字提出质疑，议论着“人祸35人死亡上限”这个传说。

　　这种不辨真假的混乱归咎，是另一场可怕的舆论踩踏。对悲剧确实要寻找原因和追问责任，但归咎永远不能跑在调查的前面，评论不能跑在新闻的前面，情绪不能代替理智的思考。踩踏事故的原因尚在调查之中，不能听信传闻不分青红皂白就随意“制造敌人”，应该根据警方通报和权威信息作调查。踩踏是在失去理性的混乱中发生的，舆论场的信息和情绪混乱，同样会制造“踩踏”。这时候公众不能像广场通道中失控的人群那样无序狂奔踩踏，不是先找个靶子去批判，不是随意找个“原因”，而应该结合调查结果和现场还原追问问题。

　　有人在反思“跨年活动”，有人在感慨“以后不敢再去人多的地方了”，有人在总结“看以后谁还敢凑热闹”，这些都属于对突发悲剧刺激后的情绪反应，而不是冷静的思考。反省如果缺乏理智，只不过是一时的浅层、偏激情绪罢了，很快就会健忘。“跨年活动”并没有错，“去人多热闹的地方”也没错，真正的教训需要在对真相的调查和责任的追问中吸取。

　　看亲历者的讲述，那在疯狂的人群中无力挣扎无力呼吸的窒息感，是那么的熟悉，我们在无数的新闻报道中看到过亲历者在踩踏事件中的类似描述。没有想到，这样的悲剧重演了；没有想到，会发生在这个欢乐的跨年时刻；没有想到，会发生在上海外滩。有人说：从城市管理水平而言，上海恐怕是中国最不应该发生公共悲剧的城市，太遗憾了。

　　为什么没有想到呢？惨剧以残酷的方式教训着人们的习惯健忘并以为别人的教训跟自己无关。踩踏悲剧的幽灵本就紧追着人群容易聚焦的节日，从德国音乐节的踩踏事件到柬埔寨的节日踩踏悲剧，再到印度宗教节日发生的踩踏，乐极生悲一再重演。类似踩踏事件在安哥拉、科特迪瓦、刚果（金）、赞比亚、坦桑尼亚等发展落后国家时有发生，在搜索关键词时踩踏这个词常与贫穷落后联系在一起，被视为发展落后、管理落后的一种符号，没想到竟然发生在头顶着“国际性大都市”光环的上海，对这座城市的管理水平是极大的拷问。踩踏悲剧的具体原因需要调查和报道的跟进，不能情绪化地归咎，但踩踏暴露出的管理问题却无可回避。

　　踩踏事件发生后，很多评论在反思“悲剧本可以避免”。面对35个生命，这句灾难后貌似深刻的反思显得多么空洞苍白无力，如果习惯健忘，这种事后反思一文不值。查清问题，让那些有责任避免悲剧却没有尽职的人受到追究，才是真正应该做的。

　　可想而知，悲剧之后类似的跨年活动会被一刀切地取消，类似公共活动会出现断崖式下降。这也只是浅层次的本能反应，如果不能在事件调查中真正吸取教训，断崖式的下降之后可能是如山倒地复原。要从问题中吸取教训，必须先承认问题。悲剧发生在跨年时，不能让对踩踏悲剧的健忘再跨年。

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2015年1月2日 星期五甲午年 冬月十二


   新华网评上海踩踏事件：大国崛起的伤痛


    2015年01月02日 09:36:16 来源： 新华网


    新华网北京１月１日电（记者　桂涛　王健　黄燕　许晓青）

２０１４年最后一个小时，上海的踩踏事件再次将中国真实的另一面呈现在世人面前。


    人均ＧＤＰ堪比发达经济体的上海被认为是中国经济的“旗舰”，外滩闪耀的霓虹和耸立的高楼常常让到访者误以为身处“未来世界”。但１２月３１日子夜，惨痛的悲剧把人们拉回现实－－最明亮的夜幕里呈现了最黑暗的瞬间。
   
    踩踏已造成３６人死亡、近５０人受伤，许多是年轻人。那些被踩死、挤死的人们本是同至爱亲朋一起迎接新年的到来，他们或许对２０１５年充满梦想和期待。
   
    虽然惨剧的原因仍在调查之中，但许多人已经把灾难与中国近年多发的安全事故相联系－－除了踩踏，还有矿难、车祸、工厂爆炸、高层楼房火灾等。
   
    二十年来全球发生了多起重大踩踏事件，不可否认，绝大多数发生在发展中国家。导致这些悲剧的原因众多，但预警不充分、管理不到位总是共因。
   
    上海的踩踏事件提醒人们，虽然已是世界第二大经济体，中国还有待大大完善它的灾难防护体系。仅去年，中国就发生了至少其他两起严重踩踏事件，一起是在宁夏固原市的清真寺，１４人死亡；另一起发生在云南昆明的一所小学，６人死亡。而人们对２００４年发生在首都北京密云致死３７人的踩踏事件，仍记忆犹新。
   
    即使是在上海这样有着全国领先管理水平的现代化大城市，安全漏洞也时有出现。
   
    ２０１０年，上海静安区胶州路高层大楼的火灾事故造成５８人死亡、７１人受伤。事后调查发现，这是一起企业违规造成的责任事故，涉及工程的违法分包、监理机构失职、监督检查不到位等诸多原因。
   
    事实上，重大节日外滩“壮观”的拥堵甚至混乱场面，早已成了上海“一景”，许多人发出过抱怨，隐藏的问题被认为值得高度警惕。
   
    的确，有人说，作为发展中国家，中国社会总体安全管理水平还不高，政府能在其中的作为尚有限，但也有人追问：上海的惨剧真的是一起不可避免的“偶然事件”吗？是否存在管理、预防和处置上的人为疏漏呢？谁应该为此负责？拿什么来告慰亡灵？
   
    就在踩踏事故发生的当天，中国国家主席习近平在发表二０一五年新年贺词时强调，要让全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现。
   
    发展的立足点是人，发展成果最终应该由人民共享，评价发展进步的标尺应该是人民的生活质量的提高。习近平在贺词中十余次提到“人民”，并言及云南鲁甸地震等灾难带来的悲伤。他呼吁继续努力，把人民的希望变成生活的现实，让国家发展和人民生活一年比一年好。
   
    血腥的灾难警示所有人，在中国崛起的进程中，不仅要追求经济发展，更要注意灾难防护，保障人的安全，始终把人民的福祉放在第一位。
   
    历时一年多、在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，至去年１０月已基本结束。长期被人憎恨的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治。但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。
   
    ２０１５年是中国全面深化改革的关键之年。上海的灾难再次提醒我们，没有任何一种发展值得以人的生命为代价。
   
    原标题：大国崛起的伤痛
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[责任编辑： 张慧 ]

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   踩踏事故中22岁女大学生被被从死亡边缘拉回
   
    凤凰网 2015年01月02日 09:20

   来源：人民网-上海频道 作者：葛俊俊 韩庆

2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件。
原标题：长征医院等积极抢救伤员多为创伤性窒息
人民网上海1月1日电（葛俊俊韩庆）北京时间2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件。上海市卫生计生委通过市急救中心调集19辆救护车，自接报后8分钟起到达事发现场开展伤员救治和运送，在民警的安排下，一些社会车辆也帮助运送伤员。
据了解，上海市卫计委连夜组织各医院专家赴收治医院协助救治，对重症病人进行会诊。截止今天上午11点，共有36人死亡（其中绝大部分送达医院前就已无生命体征），47人受伤，除7人因轻微伤离院外，其余40人全部在院治疗。已查明身份的33人。伤员以年轻人为主，男性12人，女性28人；重伤13人，轻伤27人，重伤员尚未脱离生命危险，分别收治在长征医院、市一医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。
被送到长征医院的一位22岁的女大学生赵某在事件中造成创伤性窒息、双肺严重挫伤，生命垂危，急救科主任林兆奋等6位专家联合救治，将其从死亡边缘拉回。
据了解，截至凌晨4点，长征医院共收治18名伤员，年纪最大的26岁，最小的17岁，其中重度以上伤员6名。据长征医院医教部蔡剑飞主任介绍，此次救治的18名伤员症状主要是创伤性窒息，胸部肋骨骨折，腰背部软组织挫伤等，6名重伤患者目前均没有生命危险，但仍处于神志不清的状态被目前长征医院仍在对患者进行精心的医疗处置工作，包括建立患者情况登记表，设计年龄、伤情、病情轻重程度、后续治疗安排等，同时安排专人特护。file:///C:\\Windows\\TEMP\\ksohtml\\wpsAD5F.tmp.png

宋荣荣

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[责任编辑：宋荣荣]

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newroht0：外滩18号撒钱的主找出来了！


· 作者：穆忆阳    2015-01-01 09:41
· 分类：默认分类
· 标签： 社会 文学 生活


微博截图，时间地点都对上了

杨浦区的

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上海踩踏事件，会有大官人被问责吗？


2015-01-03 中国人

2015新年钟声即将敲响前夕，上海外滩一场突如其来的踩踏大悲剧，让三十六条年青鲜活的生命没能看到新年的曙光就怆然离开了自己所热爱的世界，全世界民众都会因此而悲从中来。

上海外滩踩踏大悲剧发生之后，主流媒体“中央和市区领导高度重视、政府第一时间积极组织抢救、各相关部门认真处理善后”之类的新闻报道又照例铺天盖地飞向了全国全世界。但笔者在悲痛却很想不照例地提出以下几个问题，以促政府职能部门作出触及灵魂的真正反省：

一、事先在强势政府领导下已筹备多日的超大型庆典活动究竟有没有制定出缜密的预案，以应对超大流量的观众可能出现的拥挤、失序或混乱？

二、现场观众人数巨大真的就一定会出现踩踏悲剧吗？假若真是如此，那澳洲大城市悉尼等待新年钟声的观众多达160万却秩序井然又如何解释呢？

三、最后也是最核心最关键的的问题是，在此次踩踏大悲剧之后，会有大官人被依法依制问责吗？

曾经一举重创我国乳业、令国家民族颜面丧尽的三聚氰胺毒奶案件之后，肇事企业的董事长总经理被判刑了，政府相关职能及监管部门的若干官人被“免职”了，制售毒原料的小老板被枪毙了，但没有更高级别的大官人遭到撤职查办或削职为民（或类似民国时期的“永不录用”与“戴罪协助善后”）的严厉问责；

温州动车撞车、青岛油管大爆炸和苏州厂房爆炸等悲剧之后，受到处罚的照例还是若干小官人，铁道部、中石化高层及案发省市的大官人照例毫发无损，继续一身正气当他的领导；

至于位高权重的大官人于灾祸之后自己提出引咎辞职或公开低头谢罪的事好像就更没有出现过了。

如此不温不火、温文尔雅的官员问责办法，能真正震慑那些手握重权的大官人吗？能真正触及各层级官人的灵魂逼他们视悲剧为警钟吗？能真正让我们的社会离事故人祸渐行渐远，离真正的稳定和谐越来越近吗？

这次，就看中央政府怎样做了。（摘自《老马杂谈》）

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上海外滩踩踏事件：六大传言分析

上海外滩踩踏事件：六大传言分析
上海外滩踩踏事件：六大传言分析


2015-01-03 临沧云州医院

2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生民众拥挤踩踏事故，截至目前已导致36人死亡，47人受伤。

目前事故原因正在调查中。



根据多个消息源，梳理了目前踩踏事件中一些广受关注的关键节点。

1事故发生地点是陈毅广场还是观景台？

基本可以确定，踩踏发生在外滩观景台的楼梯处。



网上视频与图片显示的陈毅广场的圆形空地，是由协警和警察临时搭起的抢救场。



观景台是一个类似堤坝，30米宽、1.5公里长的走廊，紧贴黄浦江修建。比下面方形的5000平方米的陈毅广场，要高出地面3—4米，如果从广场到观景台，需要步行登上数阶楼梯。

踩踏正发在这个连接处。


2分撒“代金券”是造成事故的原因吗？

在南京路的某栋建筑（有说在外滩十八号大楼，3层处），确有纸张落下。经核实，该“美金”为印有“M18”、”100”字样的酒吧代金券，只是外表酷似美金。



因分撒代金券引发事故的可能性很小。



虽然多名陈毅广场的目击者证实，在南京路的建筑上，的确有人在分撒“代金券”，但更多在观景台上的亲历者则表示，踩踏是由于想走下观景台的游客，与想挤上观景台的人流发生了对冲，所导致踩踏。



据多位亲历者表示，当时观景台实行了限流措施，需要在陈毅广场绕很大一个圈子，才能走到观景台新设的入口处，但不少游客，为了能挤上观景台，冲破了协警的封锁。



另一方面，在南京路附近的一些网友也表示，分撒“代金券”的地方，是人群并不密集的广场另一侧。没有引起骚乱，也不可能飘到观景台附近。



百度地图显示，外滩距离观景台最近的建筑，近200米。当晚的天气预报为西风3、4级，从3楼上撒下的“代金券”很难飘到观景台。



此外，时间上也并不关联。 据多位目击者证实，“美金”是在11：50左右撒下，而据上海官方消息，踩踏是在11：35分发生，这一说法，也得到了观景台上的部分游客的证实。


35D灯光秀是否更换地址致人流对冲？

一年一度的外滩灯光秀至今年已举办过3次。往届一般都安排在陈毅广场附近。只是在今年改在北京路东路的外滩源壹号楼。



据了解，当晚的灯光表演，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的，10秒倒计时灯光，另一个是在外滩源的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公里。



2014年12月25日有媒体报道，上海可能会取消外滩灯光秀。但上海黄浦区政府最终表示，灯光秀地点将转移到外滩源，主要是为了“减缓中山东一路及周边区域的交通压力，让市民的回家路不再难”。



但仍有游客，对更改场地并不知情。大部分目击者，均对简单的10秒倒计时灯光，感到费解。

由于没有看到11点左右的灯火表演，的确有亲历者在11:30准备撤离，并被向上挤来的人流堵在了观景台的楼梯处。


4外滩最新伤亡人数是多少？

截止到1月1日晚17时，死亡名单已由35人上升至36人(其中绝大部分送达医院前已无生命体征)。据人民网记者核实，复旦大学社政学院2013级本科生杜宜骏遇难，上海大学一名研究生也因受重伤陷入昏迷。



此外有47人受伤。除7人因轻微伤离院外，其余40人全部在医院治疗，33人已查明身份。伤员以年轻人为主，男12人，女28人，其中重伤13人，轻伤27人，重伤员未脱离生命危险。



据上海市卫生计生委公布的信息，伤员分别收治在长征医院、市一医院、瑞金医院、黄浦区中心医院。


512月31日当晚外滩共有多少游客？

目前官方并没有具体数字的统计。《中国之声》新闻纵横介绍，当晚人数肯定超过了10万人，该节目还介绍，平时外滩的人数基本在6万，节假日有9万人。也有消息称，当晚人数应该在15万。

而据2009年外滩扩建的总工程师表示，外滩最多可以容纳30万人，超过30万会启动紧急预案。

6上海市政府有没有实行交通管制

每年外滩跨年灯光秀，中山东一路、北京东路、四川中路等周边区域的路段禁止一切车辆通行，黄浦江东金线轮渡双向停航，黄浦江人行观光隧道关闭，地铁2号线、10号线的南京东路站也在8点后封站。



南京东路站距离外滩最近，只有1.1公里。



2013年12月31日灯光秀，30万人次的市民聚集外滩。

当天零点跨年的倒计时活动结束后，人们发现，乘车回家成了难题。当时的轨道交通并没有延时至零点之后。导致市民吐槽：1个小时的灯光秀很精彩，3个小时的回家路太无奈。



“大面积封闭道路，导致活动当晚周边道路车辆非常堵塞，封闭道路也让部分公共交通改线，给市民也带来很大的不方便。” 曾经参加以往灯光秀的工作人员表示。



根据《东方早报》的12月26日的报道，上海市交通委介绍，12月31日至次日凌晨，轨道交通1、2号线将分别在原运行图图定末班车基础上顺延80分钟（不含2号线东延伸段），运营间隔20分钟，采取“站站停”的方式。



也就是说距离外滩最近的地铁站“南京东路”站，今年没有采取封站的措施。

据报道，上海市交通委相关人士称，最终的方案“征求了旅游局和商务委的意见，对参加跨年营销的商场和举行迎新活动的地点进行了盘点梳理”，最后加以确定的。

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四问上海踩踏事件：国际化大都市为何会发生重大惨剧



2015-01-03 11:02:00  　来源:华商报  


名单　　去年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至今日零时发稿，已造成36人死亡，49人受伤。　　国际化大都市因何会发生重大惨剧？事件带给我们......


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名单

去年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩在群众自发进行的迎新年活动中发生拥挤踩踏事件，截至今日零时发稿，已造成36人死亡，49人受伤。


国际化大都市因何会发生重大惨剧？事件带给我们哪些可以反思的地方？


上海“12·31”踩踏事件发生在“陈毅广场”，它与上海标志性建筑东方明珠隔江相望，为外滩的核心旅游区。上海发生这样的惨剧，有哪些地方值得其他城市反思？


当晚有多拥挤？有媒体称现场超过10万人


事发时在广场边卖货的耿女士说：“四面八方的人都往广场走，里面的人却出不去。当晚11点，人特别多。”她说，“半小时后，我就听到有人骂人，声音很大，然后就看见人被抬出来了。”


1月1日下午，华商报记者在现场看到，从黄浦江边观光台到陈毅广场，需要下一个高度约3米的楼梯；观光台是一个30米宽、1.5公里长、紧贴黄浦江修建，它比下面的5000平方米的陈毅广场，要高出地面3~4米，如果从广场到观光台，需要步行登上数阶楼梯。


据《中国之声》新闻纵横介绍，当晚现场人数超过了10万人，该节目还介绍，平时外滩的人数基本在6万，节假日有9万人。也有消息称，当晚人数应该在15万。


哪来那么多人？跨年灯光秀换地点很多人不知道


外滩，一直都是著名的旅游胜地。可为什么这么多年来，偏偏只有在这个跨年之夜发生了踩踏事件？据华商报记者了解，一年一度的上海外滩灯光秀活动被更换地址，但很多人不知道，同时警方又放松了对原场地的安保强度。


据悉，一年一度的外滩灯光秀已举办过3次。往届一般都安排在陈毅广场附近，但今年改在了北京路东路外滩源壹号楼。


往年的跨年灯光秀，一直都是备受游客追捧的特大活动。2013年外滩的4D灯光秀，就吸引了数十万人参与。2014年的跨年灯光秀，一共分为两个部分，一个是在陈毅广场观景台对面的10秒倒计时灯光，另一个是在“外滩源”的5D大型灯光表演。两者间距离为0.5公里。但是，出于缓解以往3年交通的压力，其主要的表演活动设在了“外滩源”。


对于这一活动场地的改变，上海各大媒体事发前几天都有报道。然而，传播的不足，让很多年轻人并不知道这一变化。并且，外滩源和外滩一字之差，很多学生和游客并不知道区别是什么。于是，当日晚大多数的游客一样还是来到了外滩的陈毅广场。


为何疏导不力？500警力赴现场未能及时进入核心区


不少目击者证实，当晚有警察手拉手对人群进行分流，但一些人不服从警察指挥，甚至有人从3米多高的墙上向上爬。此时的人群当中，已经有些骚动，有人大喊：“想抢好位置，就来早点！”甚至还引起了一阵掌声。


事发当晚11时32分，上海市公安局官方微博发布消息称：“外滩已近饱和，建议择地前往跨年。”然而，当骚动开始时，一些人还以为表演要开始了，更加奋力地抢占有利位置。现场视频显示，11时33分，密集的人群以每秒10厘米左右的速度移动着。一分钟后，人群开始被一声惨叫声撕裂：在上下阶梯的位置，一名身穿深色衣服的人倒了下去，旁边一个男子弯腰奋力去抓住他，但没有成功，紧接着人群像多米诺骨牌一般倾倒，男人们愤怒地大喊、女人和孩子们尖锐地嘶叫，成为在场每个人挥之不去的记忆。


几乎与此同时，在发现人群逐渐聚集之后，警方紧急调集了500警力进行疏导，但是，无法进入核心区的警察，也对一眼望不到边的人潮暗叹无力。


“大约是5到8分钟。”上海市公安局黄浦分局指挥中心副指挥长蔡立新表示，由于当晚人流密集，发现客流异常增多后，民警未能及时进入核心区域。等进入时，一切都已经太晚。


有无紧急预案？官方未启动任何紧急预案


在这场考验城市管理的突发事件中，相关管理部门难辞其咎。据华商报记者统计，我国自1960年至2010年，共发生66起人群拥挤踩踏事故。


此次踩踏事件，上海市事前并未启动任何紧急预案。而媒体也不能确定，到底存不存在这样一份预案。
事发当晚11时48分，在事故已经发生至少十几分钟后，上海市公安局官方微博“@警民直通车-上海”还在以“平安跨新年”为标签写道：“目前外滩情况良好”。


上海防灾救灾研究所副研究员、同济大学教授韩新认为，当晚之所以会发生这样的惨剧，主要是满足了三个客观的条件，一是人口密度过大；二是人流出现了对冲，导致了流动不畅；三是事发区域存在高低落差，直接导致了踩踏。


“除了应对以上3个条件，在管控的过程中，还一定要有一个管制和疏解区域，只有这些措施扎扎实实落实好了，这些灾难是能够避免的。”韩新说。


华商报特派上海记者刘斌


已有35位遇难者名单公布


最小12岁最大37岁


经初步核实，上海踩踏事件36名遇难者中，有35人名单确认并予以公布，其中最小12岁，最大37岁。另外一人身份仍在核查中。


49名伤者中，18人已经诊治后离院，31人继续在院治疗。其中，重伤13人，轻伤18人。所有伤员姓名已查明。


上海警方：踩踏与抛撒代金券无关


上海外滩踩踏事件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求抓紧调查事件原因，深刻汲取教训。中共中央政治局常委、国务院总理李克强也作出批示。


上海市公安局官方微博1日晚间称，针对网传踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似“美金”引发一事，经警方调查，事发当晚11时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。


本版稿件除署名外均据新华社等


责任编辑：樊一杰

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外滩踩踏问谁的责？

· 作者：纸上建筑  博客中国
· 时间：2015-01-08 08:32
· 分类：默认分类
标签： 社会 社会 文学 生活

外滩踩踏事故已经悄然走过了“头七”，遇难者尸骨已寒，仍未有领导站出来宣称负责，脸皮从长江厚到了长城。反观半年前死亡32人的台湾高雄燃气爆炸事故，一周内包括上至“经济部长”在内的大批政要引咎辞职。

国务院副总理马凯讲话指出，这起迎新年之夜造成36人死亡的踩踏事件，社会影响“极其恶劣”——通常，这是暗示必须要问责的节奏。

沉默多日的上海市一把手终于有所表示，昨日讲话称：“外滩踩踏事件造成重大伤亡，教训十分惨痛……将严肃问责。党和人民把这么重要的一座城市交给我们管理，我们应当……维护整座城市的安全。”（人民日报）

“将严肃问责”——问谁的责？贼喊捉贼么？——评论版里顿时响起大批不和谐的声音，这迟来的表态并没有给到公众任何慰藉，不如说适得其反。

这是一起市政府级别的责任事故。除了其超越“特别重大”红线的伤亡标准之外，还有下述特征与此匹配：

过去几年以来，外滩迎新活动的组织与安全保障工作均由市政府层面牵头，根据有关报道，上海市曾有志于将其打造为与纽约时代广场、巴黎埃菲尔铁塔等著名迎新活动媲美的世界级倒计时品牌，由东方卫视全球直播，一年比一年盛大，2013年达30万人。安保工作则由市公安局协调负责，动用大批民警、武警、协警等，2013年警力布置为8000人……这些信息充分表明了哪一级政府该为这一夜的外滩负责。

2014年迎新活动在两个月前的内部会议中决定停办，但是，据称由于黄浦区与市政府之间的博弈，此消息迟迟未能公布，直到12月底——这也成为大批不知情群众涌入外滩去看一场并不存在的“灯光秀”的主要原因。

而即便没有任何官方活动，外滩也是重大节日期间最为热门的观景地点，每次都会迎来数十万人流，这并不难预测。市政府方面在取消活动后，同时也草率地大幅度降低了安保标准，令人愕然。当夜执勤警力只有700人，不足往年十分之一，我们不知这样的比例是否经过严谨测算，还是有关领导拍脑门而来？

宣传不到位，游人组织引导失控，现场管理缺失，安保力量严重不足等，是铸成灾难的主要原因。

外国人群管理专家及我国权威媒体均分析指出，踩踏事件与民众素质无关，当人群拥挤程度超过每平米7人以上，灾难一触即发。而当夜8点左右，外滩人数就已经超过了30万，陈毅广场等观景点附近人口密度早已超越灾难临界点，可能达每平米10人以上，附近通讯基站都因终端数太多而崩溃，导致求救电话无法拨出……事实表明，从夜幕降临时灾难就已经无法挽回。

如果说这一切是因对人数规模的“误判”而引起，那么这属于相当低级的误判，属于严重失职。如果说“只保活动、不保人群”是城市安保工作的惯例，则反映了长期以来对民众安危的漠视。无论属于哪个原因，市政府都责无旁贷。

作为区政府层面反倒是责任稍轻的，外滩属于传统上市级活动的场地，市级规模的人流量，举不举办活动区政府都要听命于上级。它也没有能力独撑大局，比如它哪里去调配8000警力？——如果试图把责任下沉到区级，无疑不能服众。

当然考虑到我们是个大国，问责到部长也不太现实，到市政府级别应该说是恰如其分，无论是从实际责权归属，还是从民间接受程度。

一把手首当其冲，现在来充当善后裁判已经不合时宜了。而旅游局、公安局等直接管理机构的负责人，也早已不适宜恋栈，为了澄清前因后果，从一开始，他们就本应处于被调查的位置。

“严肃问责”当然在所难免，焦点在于“问谁的责”？——是一堆虾兵蟹将，还是实权主管？是足以告慰亡灵，还是成为另一个经久不息的笑谈？——“党和人民”把这么重要的一座城市交给一些人管理，现在一个同样重要的问题也在考验着“党和人民”。

文/纸上建筑

2015年1月8日

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【@纸上建筑 : 外滩踩踏问谁的责？】

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