【突发】浙江宁波奉化市1幢5层居民房倒塌 报道和评论

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C级危房究竟还能不能住人?
——浙江省奉化居民楼倒塌调查

新华网 2014年04月04日 17:23:36 来源：新华网


新华网杭州４月４日电（记者段菁菁、裘立华、郑黎、于佳欣）只是送孩子上学的空档，住在浙江省奉化市锦屏街道居敬小区２９幢居民楼的何先生的家，就变成了废墟。４日上午，居敬小区第２９幢住宅楼西侧一个半单元的房子突然坍塌。截至１６时，已有６人被救出，其中１名女性经抢救无效死亡；仍有１人被困废墟下。

这座建成仅２０年的住宅楼，曾被定为Ｃ级的危房。那么，Ｃ级危房究竟能不能住人？

早有危房信号，倒塌前居民还打电话反映问题

居敬小区位于奉化市锦屏街道居敬社区，社区现有楼群２１３幢，常住人口１万余人。

当地居民告诉记者，发生倒塌的第２９幢居民住宅楼早就有危房信号。２年前，隔了几幢楼的其他房屋已有被认定危房而排空居民，并有楼房在居民搬离后出现过倒塌。

据居敬小区居民反映，小区楼房有二十多年历史，楼房外部墙皮大面积脱落。记者看到有居民用手一拨，墙皮很容易就散落下来。

住在２０７的何先生刚送完女儿上学，就遇上了坍塌的一幕，“楼房垂直轰然倒塌，空中瞬间弥漫粉尘，呛得睁不开眼。”他当时拼命往外跑，手上衣服上多处被划破。

何先生告诉记者，楼上很多住户房子早在去年１０月就发现墙角有裂缝，后来越来越大，开裂明显。多次找政府反映，结果都不了了之。“就在昨天，危房检测机构来检测后，还说房子再住几年没问题。”

“今天早上在房子倒塌之前，我还和几户居民给宁波电视台等媒体打电话反映房子问题，没想到电话刚打过去，没过几分钟，就眼睁睁看房子塌了。”何先生说。

官方称根据规定Ｃ级危房只要加固

在４日下午召开的新闻发布会上，奉化市委常委、常务副市长卓厚佳说，２０１２年开始，奉化市对全市范围内的危房进行了排查，２９幢这幢危房楼是２０１３年年底刚刚发现的。２０１３年１２月份，他们邀请了鉴定单位，对房屋进行鉴定，并对下一步做出了具体的处置安排。鉴定结果为Ｃ级危房。

根据原建设部２０００年发布的《危险房屋鉴定标准》，对房屋危险性鉴定划分四个等级，其中，Ｃ级危房是指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房；而Ｄ级危房承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

奉化市锦屏街道党工委书记竺剑虹在发布会上表示，此幢房屋是去年１２月份台风之后出现开缝情况，属于Ｃ级危房。“根据规定，Ｃ级危房只要加固，Ｄ级危房才要搬离。因此计划对该楼采取的措施是加固，已经委托公司做了加固方案。”

在发布会现场，有媒体提出，曾有居民反映加固方案已经出来，只是因为安置价格谈不拢才一直拖着。但并未得到回应。

曾是“样板工程”？

记者从奉化市政府获悉，坍塌的房屋是１９９４年７月由奉化市房地产开发有限公司开发，象山第一建设公司施工，奉化市建筑设计院设计，砖混结构，４０户住户，坍塌的是西边的一个半单元，共１５户。

据了解，居敬小区曾被评为２００５年宁波市环保模范小区。在百度文库中的《奉化市锦屏街道居敬社区居敬小区　宁波市环保模范小区创建工作汇报材料》中这样写道：该小区开发商严格按规范要求进行小区规划建设，多项工程荣获“甬江杯”及奉化市优质样板工程称号。设计中本着节约用地、节约能源的原则，尽量多地选择绿色建筑材料。施工时实施围栏建筑施工，围栏施工率达１００％，无建筑施工噪声扰民事件……但是这一表述，尚未得到社区的证实。

在现场采访中，多位居民表示，２９幢楼其实只坍塌了一半，另外一半会不会坍塌？其他的楼又安不安全……大家对此都非常担心，希望尽快有一个明确的答案。

[责任编辑：杨婷 ]

保存时间:2014/4/5
原标题:C级危房究竟还能不能住人?——浙江省奉化居民楼倒塌调查 新华网
http://news.xinhuanet.com/local/2014-04/04/c_1110114372.htm

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对奉化塌楼事故的调查应该提级

人民网 强国社区> 强国论坛

对奉化塌楼事故的调查应该提级

观点频道 楼主  2014-04-07 09:31:13

■ 观察家

鉴于当地政府可能难辞其咎，要彻底追究倒楼的责任链，需要将调查提级，由浙江省全面接管，对坍塌房屋的设计、施工质量、错误鉴定的出炉，以及当地政府可能的行政责任做出彻底的调查。

浙江奉化塌楼事件，拨动了亿万人对建筑安全的敏感神经。据最新报道，坍塌事故已造成1死6伤，小区居民被迫离家疏散。涉事居民反映，塌楼前刚经过官方检测，鉴定称可再住几年。

1994年竣工的，还被评为当地的“样板工程”的居民楼，竟粉碎性坍塌，着实不可思议。而公众也想知道：谁该为这起灾难负责，用什么来告慰死者、告慰那位被截肢的花季女大学生？

首先，从“近因原则”看，在此楼出现险情之后，鉴定机关将其鉴定为C级危房，认定“只需加固，不用搬离”，无疑对倒楼造成的人身、财产损失负有重要责任，甚至还涉嫌犯罪。从民事角度说，鉴定机构的错误鉴定，延误了居民的及时撤离，与倒楼造成的人身、财产受损构成因果关系，理应承担赔偿责任。

我国刑法第293条规定了“出具证明文件重大失实罪”，是指承担资产评估、验资、验证等职责的中介组织及其人员，不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的行为。如果当初鉴定机关玩忽职守，将倒楼在即的危楼鉴定为C级，并出具错误的证明文件，则涉嫌此罪。在此，也希望警方、检察机关及时查清：这种“害人”鉴定结论是怎么出炉的？

其次，坍塌的房屋有没有质量问题，也该缜密查究。该楼远未到民用建筑的使用年限，好在目前该楼的设计方、施工方都还在，一旦查清房屋质量问题，他们必须做出赔偿。关键是由谁查、怎么查？居民的正当维权，会否被维稳逻辑遮蔽？

这不是多虑：近年来，宁波市倒楼事件5年里发生了3次，但当地政府的追责、善后过程都耐人寻味。如2012年12月宁波市区一幢6层楼房整体坍塌，造成1死1伤。7个月后，事故原因尚未公布，居民就突然收到通知称：统一按13826元/平方米补偿，不容居民议价，且不涉及房内物品损失和精神损害。而当地街道表示：这笔“补偿”是由政府先行垫付的。直到去年年底，当地才公布调查报告称：倒塌房屋普遍存在拆改承重墙体、违法搭建等现象，导致底层大部分墙体承载力严重不足，引起不少质疑。

在奉化塌楼事故处置中，这种由当地政府全程掌控倒楼调查、补偿的模式，或许并不妥当。因为倒楼前，奉化市相关部门、当地街道办一直宣称房屋“只需加固”，且不愿由政府全额垫资进行加固。他们对此次事故存在明显的道义责任。在此情况下，由当地政府负责调查倒楼原因，难免面临公信危机。

所以，鉴于之前当地政府对此次倒楼“于情有亏”，要彻底追究倒楼的责任链，需要将调查提级，由上一级政府全面接管，对坍塌房屋的设计、施工质量、错误鉴定的出炉，以及当地政府可能的行政责任做出全面彻底的调查。

□徐明轩（法律工作者）

阅读全文：http://opinion.people.com.cn/GB/n/2014/0406/c1003-24835966.html


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1 2 [-] 对奉化塌楼事故的调查应该提级 (观点频道 2014-04-07 09:31:13 ) 1349字(46/1)

刮风了: 应该提级，但是应该提到中央调查。一是此事足够典型，二是此事影响够大，三是按中国规则，当时的责任人应该早已升级，有可能已经升到省部级，浙江查不了，也可能会包庇。 (2014-04-07 09:40:11) 79字(10/0)

保存时间:2014/4/7
原标题:对奉化塌楼事故的调查应该提级
http://bbs1.people.com.cn/post/1/1/2/138567883.html

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浙江居民楼倒得好、倒得妙！（杂文；戏说）

作者：乔志峰的博客
时间：2014-04-05 06:39
分类：默认分类
标签： 社会 热点 文学 生活

浙江居民楼倒得好、倒得妙！

乔志峰

浙江一幢5层居民楼“粉碎性”倒塌，多人被埋。4月4日早上九点，浙江宁波奉化市一幢5层居民房发生倒塌，涉及15户人家。倒塌的这幢居民楼建于1994年，房龄刚满20年。浙江在线记者了解到，近几年来，宁波已发生多次居民楼坍塌事故。

老百姓千辛万苦买的房，才住20年就倒了。这事儿不稀奇。几年前，住建部副部长仇保兴就透露，中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，但这些建筑的平均寿命只能持续25-30年。而据资料显示，英国建筑的平均寿命达到132年，美国的建筑平均寿命达74年。

中国建筑平均寿命为什么是25-30年，而不是其他数字？难道这仅仅是巧合吗？我觉得不像。因为“25-30年”这个数字实在是太吉利了、太意味深长了！

对广大房奴来说，“25-30年”的建筑寿命意味着你刚把房贷还完，房子也该塌了。如果建筑寿命低于这个数字，剩下的房贷谁还呢？如果建筑寿命高于这个数字，岂不是让房奴们占便宜了吗？这正如我曾经买过的一部国产手机，保修期刚过就报废了，时间掐得相当的准。

对开发商来说，“25-30年”的建筑寿命不仅意味着使用了大量的假冒伪劣、节约了很多成本，还意味着他们有机会在有生之年能把一个地方再重复开发一次。假如开发商是30岁开发的某个项目，30年后房子塌了，他再开发一次。钱也赚足了，他老人家也60岁了该退休了，这真是无比圆满的人生啊。

对某些地方政府来说，“25-30年”的建筑寿命当然意味着他们能更快地进行拆迁和房地产开发，不断获得推动GDP上涨的动力。否则，上一届政府把地卖光了、房子盖完了，你让下一届吃啥呢？

我认为，“中国建筑平均寿命仅25-30年”完全符合中国国情、符合各方利益。浙江这栋楼连25-30年的平均寿命都没坚持到，倒得很及时，倒得好、倒得妙，极大提高了房子和土地周转的效率，其先进经验值得发扬光大。各地的房子都应以其为榜样，胆子再大一点、倒得再快一点！

新闻链接
http://zjnews.zjol.com.cn/system/2014/04/04/019950695.shtml

中国建筑平均寿命仅30年 年产数亿垃圾
http://news.163.com/10/0405/23/63HU723M000146BB.html

原创 ：[原创]浙江居民楼倒得好、倒得妙！ 【猫眼看人】-凯迪社区 http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?id=9968824&boardid=1



【@乔志峰的博客 : 浙江居民楼倒得好、倒得妙！】
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政府应该加强对楼体建筑的验收工作，此样板房不知道为什么居然能够销售出去，执法部门，是不是应该加强执法了哪，人民可是把信任给予你们了