北京西城区政府晒“权力清单”

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北京西城区政府晒“权力清单”

群众可“按图索骥”进行监督

2013年01月10日08:02   来源：中国青年报

1月9日，北京西城区政府公开“曝光”了自己的“权力清单”。现任区长王少峰的19项职权，区政府及68个职能部门、街道办事处的9大类6636项行政权力，2128张行政权力运行流程图，在北京西城区政府开通的“西城区行政权力公开透明运行网”上被公布出来。
　　老百姓通过运行网可以看到区政府手中究竟有多少权力，哪个部门可以做什么事、什么事不可以做，每项行政权力是如何运行的。
　　此次，北京西城区政府遵循“职权法定”的原则，依据相关法律、法规和规章，梳理出了区政府对外行使的本级行政权力，凡是未经过清理列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予以行使。在这份“权力清单”中，不仅载明了6636项行政权力的行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等，还在重要部位和环节相应注明程序、时限、法律依据等，方便群众“按图索骥”进行监督。
　　据介绍，北京西城区政府编制这份“权力清单”，公开“曝光”行政权力的底数，旨在规范权力的行使，进一步深化政务公开，推进依法行政，加强廉政风险防控管理，形成行政权力网上公开透明运行平台，实行全程电子化运行，实现行政权力事项网上运行。
　　值得注意的是，“权力清单”对“一把手”的权力进行了最大程度地规范和约束。针对区政府一级的领导班子和领导干部个人的权力，按照“以责定权”的思路，先根据法律法规、有关规定和领导干部的分工明确职责，再从职责中厘清区政府职权28项、区政府全会职权4项、区政府常务会职权16项、区政府专题会议职权6项及区长、副区长职权，共计131项。通过对这些职权的梳理，为区政府、区长、副区长正确行使职权提供了直接的依据。
　　“权力清单”还对行政处罚权的自由裁量标准进行了细化，制定了具体的处罚标准，压缩了自由裁量的空间，规范了109项自由裁量权。此外，“权力清单”重点公开了行政许可事项的设定和办理，工程招投标，大宗物品政府采购，社会公益性事业建设，征地拆迁和经营性土地使用权出让，国有企业重组改制、产权交易，各类专项资金和财政资金分配使用等权力运行的过程；人员录用、调动、任免、奖惩和财务支配，物资采购分配等权力运行的过程。
　　在摸清“权力家底”的过程中，西城区政府探索性地将行政权力与廉政风险防控等级相挂钩，各项权力一一被注明了相应的廉政风险等级，以便于有针对性地提前预警、防控腐败。
　　目前，北京西城区正在制定《西城区行政权力公开透明运行工作信息公开管理办法》，并已出台《西城区行政权力公开透明运行工作绩效考核办法》、《西城区行政权力公开透明运行工作过错责任追究暂行办法》和《西城区行政权力公开透明运行工作投诉受理办法》，明确了相应追究形式，以确保工作效能的持久性和长效性。（陈虹 记者马北北）

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