有猫腻？8家药企质疑龙岗药品招标

紫丁香

　　来源： 南方日报
　　
　　昨日，龙岗区基层医疗卫生机构基本药物和经销商的遴选结果因为“一家独大”的问题在媒体报道后，引起业内轩然大波。昨日晚上，龙岗区卫生局召开说明会就事件进行回应，并表示过程公开透明，但在公告起草上有疏漏，导致了部分医药厂家的误解。日前，龙岗也就此事件与部分药品经销商进行沟通，大部分经销商均对此次遴选结果表示信服和认同。
　　
　　近日，龙岗区卫生局官方网站发布一则公示，公布龙岗区基层医疗卫生机构基本药物和经销商的遴选结果，其中深圳的合丹医药公司所获配送药品的比例为50%，而它有配送权的品规为253个，被选中的达231个，入选率超过91%。
　　
　　结果公布后，8家医药公司起草了一份“关于对‘龙岗区政府办基层医疗卫生机构基本药物和经销商的遴选结果公示’的投诉”，质疑此次甄选不够公开透明，存在猫腻，并且表示部分药品价格比原来的高，违背了基本药物遴选低价优先的原则。
　　
　　昨天晚上，龙岗区卫生局就此事进行回复。本次遴选是龙岗区第一次全区集中遴选药品及经销商。龙岗区卫生局妇社科黄科长在相关问题的说明上表示，此次遴选过程严格执行省、市有关文件规定，做到公开、公平、公正和透明，遴选结果具备“合法性、规范性与权威性”。
　　
　　不过在遴选结果公示上，龙岗区卫生局为在第一时间向社会公布结果，在公告文本起草方面存在疏漏。黄科长说，当时只是公布了药物和经销商的遴选结果目录，未就整个遴选过程的组织、运作作详细说明，也未公布公示期限和投诉渠道，造成了部分厂商的误解。
　　
　　-焦点
　　
　　为何合丹医药公司药物入围率高？
　　
　　龙岗区卫生局：因为在经销商的遴选中，专家综合考虑了经销商的配送质量及信誉。
　　
　　为何药价比上一次高？
　　
　　龙岗区卫生局：因为药品遴选中专家会综合考虑用药剂量和疗效来选择药品，所以价格不是考虑的唯一因素。而经9家医院初步统计，基本药物目录经遴选后，各医院约有86%的基本药物药价均下降，达到了通过招标，进一步降低基本药物价格，使群众受惠的初衷。

紫丁香

　　龙岗药品招标疑人为
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　　深圳商报记者 近日，龙岗区卫生局官方网站发布一则公示，公布龙岗区基层医疗卫生机构基本药物和经销商的遴选结果，业内的合丹医药公司异军突起，所获配送药品比例为其他医药公司总和，这一结果在业内引发轩然大波。因对遴选方案事先未公示、遴选药品细则未公开等事项产生质疑，深圳市八家药品配送经销商经多方交涉无果后，向广东省卫生厅、深圳市委、市政府、市纪委等单位联名投诉，称结果有暗箱操作嫌疑。本报记者接到投诉后，对此事进行了调查。

　　合丹医药占半壁江山

　　2012年7月19日，龙岗区卫生局网站新闻动态通知公示栏公示了“龙岗区政府办基层医疗卫生机构基本药物和经销商的遴选结果公示”的信息。点击链接打开后，整个页面仅有一个标题和一个表格的下载链接，除此之外，没有任何关于公示目的、公示期限和接受社会意见、途径等方面的说明信息。

　　据投诉人反映，此次遴选结果的公示来得十分突然，将诸多毫无心理准备的配送经销商打得“措手不及”。在挂出上述“公示”前，龙岗区卫生局对此次遴选工作的方案、规则及参与各方应当公开的信息，从未作过任何官方发布或通知。

　　投诉人表示，令人震惊的还在后面：经销商们在打开下载下来的遴选结果目录表后，发现统计数据令人“匪夷所思”：龙岗区今年的基本药物目录共有468个品规，中选配送商18家；而在该份目录中，一家名为“合丹”的医药公司拥有配送权的品规为253个，最后被选中的达231个，占供应总数的比例接近50%，入选率超过91%。与此对应的是：九明和众福康两家医药公司共拥有117个品规的配送权，最后结果却是全军覆没、无一入选；甚至连行业公认龙头老大、上市公司“一致药业”也在与合丹公司的“PK”中败下阵来，279个配送品规权，最后入选135个，占总数比例不到30%，入选率只有48%。

　　经销商质疑“内幕交易”

　　“一个公司拥有如此高的中标比例，这在行业中来说是十分罕见，同时也是十分令人费解的。”业内一位经销商在接受记者采访时如是说。

　　采访中记者还了解到，除了对遴选过程未公示、合丹医药公司“一家吃独食”等不满外，细心的经销商在对配送结果进行统计时还发现了一些猫腻：“同一药品，原用的低价品种没有入选，却选择价格更高的新品种”。例如：原用的中标“复方甘草酸甘片”，产地系河南某制药公司，30片一盒，标价22.55元/盒，每片0.785元；而此次中标的“复方甘草酸甘胶囊”，40粒一盒，标价46.44元/盒，折合每粒1.161元。另一种药物“对乙酰氨基酚片”，产自汕头金石制药，去年龙岗4家医院在用，中标价0.074元，今年却改成单片价格为0.139元的广东环球制药公司。对此，中南医药公司一名高管在接受记者采访时说，整个结果统计下来，类似的情况还有很多，这点本身就已经违背了基本药物遴选低价优先的原则。

　　重重疑雾使得原本满腹委屈的药品经销商们猜测：龙岗区基本药物的遴选过程中人为操纵行为非常明显，疑似存在“内幕交易”。

　　“分羹”失衡经销商联名投诉

　　基本药物和经销商的遴选程序如何进行？众福康医药公司一名负责人解释道，对基本药物和经销商的遴选，是由区卫生局组织，抽调辖区各个医院的医生组成专家团队，根据各医院下属的社康中心需求情况，选择合适的药物及拥有该药物配送权的经销商。另一名不愿透露姓名的经销商则称，如果专家名单被人提前泄露出去，这意味着在此过程中就有很大的“操作空间”，从确定专家名单到专家确定药物名单和配送医药公司名单，最后名单公布，每一个环节的进行都需要一定的时间，完全允许有人打“时间差”走动关系，从而改变甚至操纵结果。

　　因为不满此次基本药品的遴选结果，中南、健民、深业、健华、南北、中西、九明、众福康、延风等八家医药公司起草了一份“关于对"龙岗区政府办基层医疗卫生机构基本药物和经销商的遴选结果公示"的投诉”，向广东省卫生厅、深圳市委市政府、深圳市纪委、市监察局等多家单位投诉此事。

　　另据记者了解，基本药物与非基本药物的采购与招标，往年都是统一进行，而深圳今年则将基本药物与非基本药物分开采购；并且龙岗区卫生局今年率先在全市各区将以往的医院自定基本药物与经销商，改为区卫生局组织实行。

　　7月29日下午，深圳商报记者就此事电话采访了龙岗区卫生局，区卫生局办公室一名工作人员向记者证实，有关基本药物和经销商的遴选已经结束，且遴选前确实未曾公示。记者追问为何遴选前没有公示时，该名工作人员表示，具体要问负责此事的基妇科；记者根据其提供的基妇科电话，该科室电话一直无人接听。此次基本药品遴选为何没有公示？专家组如何进行遴选？是否存在有人操纵结果？