签订合同前的不可抗力包括哪些？

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《标准施工招标文件》投标人须知

7.4 签订合同

7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

所谓的正当理由应当指的就是《招标投标法》第六十条最后一段中的不可抗力，那什么样的不可抗力，中标人可拒绝签订合同而不被没收投标保证金？

个人认为，签订合同前包括以下不可抗力：

（1）招标人的招标项目审批手续不齐全；

（2）项目资金不到位或未落实；

（3）招标项目存在重大变化，包括规划调整、重大设计变更、政策因素须暂停或延迟；

（4）因地质、气象等重大灾害发生，难以履行合同；

（5）…（待各位补充）

而因以下不可抗力原因，则中标人可不签订合同，但将被没收投标保证金，且赔偿损失：
（1）    签订合同前发生重大质量、安全事故，被责令停业整顿；
（2）    被处罚暂停承接业务；
（3）    财务被接管、冻结、破产状态；
（4）    …（待各位补充）


希望各位热烈讨论，列举还包括哪方面的不可抗力。

wjjst

理解不可抗力需要把握三个不，即“想不到”、“躲不开”、“压不住”。