网上办货：政府采购新趋势

云朵朵

　　一次成功的网上采购，10家供应商，44次报价只花了28分25秒，然而，传统的人工报价每次最少花费5分钟，面对相差悬殊的采购效率，专家指出，"政府采购网上行"的美好前景尽现眼前。中央国家机关政府采购中心主任尚晓汀认为，兼顾效率和成本来说，政府通过网络进行采购，这是一个必然的趋势。而正在全国范围内进行的信息化建设，给了政府采购一个有利的时机。在计世资讯的评估报告中，政府网上采购的功能已经成为评价各地信息化建设的重要指标。
　　
　　“我们别无选择”
　　
　　对于利用网络进行政府采购，从事采购平台建设的北京必联公司首席运营官罗青认为，“政府采购网上行，我们别无选择，如果不跟上，我们将会拉大和别国的差距”。
　　
　　政府采购制度要求政府转变职能，提高运作效率。网络采购与现有人工方式相比，更为有利于规范采购行为，降低采购成本，促进政府采购中的廉洁，增进公众对政府采购制度的信心等。同时，网络采购已经成为各国进行政府采购的主要方式，以我们的近邻韩国为例，自从2002年10月其“国家综合电子采购系统”运行以来，韩国政府机关85％的招标是在网上进行的，由于该系统省去了许多人力奔波以及文件往来，每年节约的费用大约34亿美元，相当于13万名韩国普通公务员的年薪总和。
　　
　　近几年，包括联合国采购在内的许多巨额跨国采购活动，与国内企业失之交臂的原因，很大一部分是国内企业电子商务中的信息不畅，这些说明我们在网络采购方面发展不足。政府网络采购的开展，会促进企业信息化发展，有助于迎接即将到来的国际间政府采购的挑战。
　　
　　可以说，政府采购网上行对我国具有特殊的战略意义，是我国政府采购发展趋势最优的、现实的和必然的选择。为了加快我国政府网络采购进程，在去年全国政府采购工作会议上，财政部副部长肖捷要求，逐步推行电子采购制度，要充分利用现代信息技术成果，改变以人工操作为主的采购形式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。
　　
　　就在我们刚起步的同时，韩国近日表示，愿在政府主导实现政府采购的信息化方面与中国政府合作，寻求在先建立共同的目录登记标准的基础上，建立东北亚三国（中、日、韩）的电子采购合作体制，可见，发展已是“别无选择”。
　　
　　面临的三大问题
　　
　　“政府网络采购，不只是在网上进行相关的信息披露或简单的把网下传统的人工采购方式照搬到网上”，青岛政府网络采购平台提供商————必联公司的罗青指出，“我们不能一哄而上，这里需要把技术和管理结合，搭建一个包含多种组合，拥有较强整合能力的采购平台，才能适应政府采购的需求”。
　　
　　从总体上看，我国现如今政府网络采购还处于初期的试运营阶段，各地的水平不同，业内专家特别指出，网络采购平台建设要注意避免盲目上马，重复建设，政府网络采购要想有良好的发展前景，法律规章的缺乏、信息安全的保障和标准的不统一，这三大主要问题亟待解决。
　　
　　首先，由于我国政府采购的法律规范正在逐步建设之中，互联网信息相关的立法比较滞后，采购网络化后，如何保障双方的利益，如何进行有效的监督，如何依法避免各机关重复建设的浪费等，成为重要的问题。据悉，为了促进网络采购的规范化发展，确立政府网络采购的合法性，南京市政府已把网络采购写入管理条例，青岛也将出台网络采购的实施细则，同时政府网络采购的通用模式————第三方采购业已进行试验，将对政府网络采购起到推动作用。
　　
　　其次，没有了原来直接面对面，进行招标采购的场面，政府通过网上的信息确定中标方，供应商通过网上跳动的点来知道自己是否中标，网络可以说关系着每个人的信息安全和利益，自然网络平台的相关建设和安全性问题，成为人们关心的问题。在各地的试运营中，对供应商的前期网络培训，供应商资质的前期审核等相关工作，都对网络采购的正常运营起着重要作用，同时采购平台的相关软件的研发和更新也急需提上日程。
　　
　　此外，我国政府网络采购处于发展的初期，缺乏一个基本的网络采购标准，而这正是政府采购规范化所必须的。国内一些企业，如必联、经纬同盛网络等不少公司都开发了一些基于反拍卖采购技术的应用软件平台，如必联交易场等采购平台，并不断在管理和技术方面进行整合，提高其使用的范围，对于下一步，经历过多次政府网络采购实例运营的必联公司的罗青体会到，标准问题将是这些采购平台进一步发展的关键。
　　
　　中国政府采购研究中心研究认为，未来5年内政府网络采购将成为我国政府采购的主流。对于我们来说，政府采购网上行是一个艰巨而又现实的任务，同时这也将对我国经济的发展和结构的调整产生巨大推动作用和深刻的影响。