国家发改委法规司就国家综合性评标专家库建设开展调研

招标投标人

为了落实九部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署，进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规[2009]1361号）文件精神，组建国家综合性评标专家库，完善评标专家库管理制度，近日，国家发展改革委法规司就《国家综合性评标专家库管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）以及评标专家库运行管理，听取了四川省发改委、四川省综合性评标专家库建设单位有关专家的意见。

　　与会同志对《管理办法》的基本框架表示肯定，并重点提出两方面意见：一是关于专家条件。《管理办法》关于专家条件偏低，省级专家库绝大部分专家都能满足，建议进一步提高专家标准，以体现国家综合性评标专家库人才高地特点；《管理办法》对专家年龄限制要求偏高，建议适当放宽专家年龄要求。二是关于强制抽取范围。《管理办法》从资金来源和规模上界定强制抽取范围，标准比较模糊、可操作性不强。建议按照项目性质、规模标准、资金来源、项目主体工程、专业类别等方面相结合，进一步细化强制抽取范围。

　　与会同志还结合地方专家库运行中遇到的具体问题，提出了一些建议。一是关于专家信息。专家信息登记入库时应注重资料的准确性，特别是专家所属单位名称的录入，一定要力求规范，避免使用简称；专家通讯信息要及时更新，保证抽取效率；专家申请入库，可以采取网上信息填报与纸质材料同时要求的方式。二是关于专家管理。系统应设计专家请假功能模块，同时通过《管理办法》对专家请假制度作出具体规定，抽取时自动排除请假专家，以降低被选专家无法到场的几率。三是关于专家回避。建议国家综合性评标专家库系统使用统一的组织机构代码，增加回避单位模糊匹配的功能，由系统对各单位之间的关联关系作出模糊判断，最大程度地避免应当回避的专家参加评标。四是关于应急抽取。从保障使用效率的角度出发，必须考虑异地抽取的应急补抽问题。建议为专家增加地域标签，同时以省会城市作为国家综合性专家库评标地点，评标所在地的专家自动成为应急专家。没有日常工作的退休专家，到场率较高，应急抽取时可优先考虑。

　　国家综合性评标专家库旨在为国务院有关部门和地方政府、国家重大建设项目业主开展招标活动中提供专家资源服务，与各省的综合性评标专家库互为补充。下一步，法规司将集中对国家综合性评标专家库的适用范围、入库条件和专家抽取等重点问题，进一步听取地方意见，抓紧完善《管理办法》，争取年内颁布实施。