专家库拟再扩容4000人 西安将“上门招募”

招标投标人

　　对政府采购代理机构进行考核，在各地已经较为普遍。随着政府采购行为的规范化发展，如今这股“考核风”也吹到了对评审专家的管理上。近日，陕西省西安市财政局就专门出台了《西安市政府采购评审专家管理暂行办法》（以下简称办法），明确指出将对评审专家实行日常考核和集中考核相结合的考核办法。
　　
　　上门征聘扩容专家库
　　
　　据陕西省西安市财政局政府采购管理处处长董林科介绍，西安市市专家库现有专家1000来人，其中还有部分与省里的专家有交叉，这样的专家数量还远远不能满足西安政府采购评审工作的需要。在新的一年里，西安有将市专家库扩容到5000人的打算。
　　
　　为了完成这个任务，今年市采购处将采取“上门招募”的做法，到卫生局、医院、科委、科技局等部门主动联系相关专业人员。据透露，早在2008年10月，采购处就有这样的想法，希望在专家比较薄弱的医疗卫生、家具、汽车、定点维修、保险等领域进行更深的挖掘，吸纳更多的专家。
　　
　　评审专家细致分类
　　
　　“要规范，必须靠制度约束，为加强政府采购评审工作，提高政府采购评审水平，势必要有这么一个管理评审专家的制度出台”。董林科如是介绍了办法出台的背景。据其解释，该办法是参照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》为母本制定的，又结合了当地的一些实际，对具体的管理细则进行了细化。办法对评审专家进行了具体的分类，大类上分为货物类、工程类、服务类，每一项大类又划分为具体的小类，如工程类又细致到了建设工程（勘察工程、土建工程、材料工程、防震工程等）；市政建设工程（供水、排水、供暖、供热、供气、供电工程）；修缮、装饰工程（结构、土建、预算、材料等）；系统集成、网络工程、数据工程、应用工程等小类。
　　
　　日常、集中考核重重
　　
　　《政府采购评审专家管理办法》第十二条规定，财政部门应当对所聘评身专家的资格每2年检验复核一次，符合条件的可以继续聘用。西安市的办法对这一条进行了进一步延伸，把考核机制也引用到了对评审专家的管理中。
　　
　　办法规定，评审专家考核实行日常考核和集中考核相结合的办法。集中考核由政府采购管理机构每年第一季度进行一次，日常考核随每次评标工作进行，建立专家信息反馈档案制度。日常考核资料在每次评审活动后，由采购代理机构在两个工作日内，对评审专家考核资料进行记录，并填写“西安市政府采购评审专家工作情况表”，同时采购代理机构将考核工作情况表报送政府采购管理机构。
　　
　　不仅考核，评审专家的审查也有一定的程序。首先由西安市财政局组成评审专家审查小组，小组由组织人事、监察、法制、政府采购管理机构负责人及相关人员组成，审查小组根据专家报名情况，不定期召开评审小组会议。
　　
　　短期手工抽取与电子抽取并存
　　
　　据介绍，目前，西安全市还没有完全实现电子化采购，在评审专家抽取上也是手工抽取和电子抽取同时并存。办法规定凡是市级政府采购项目在实施过程中需要聘请专家的，一律从市财政评审专家库中随机抽取。首先由采购代理机构或采购人在评标前半天提出申请，经同意后，在政府采购管理机构、采购代理机构、采购人监察部门工作人员的监督下随机抽取。手工抽取结果经三方代表签字后，被选定的评审专家方可参与项目评审。电子化抽取评审专家的，以电子化方式确认。
　　
　　当市专家库不能满足需要时，可从省专家库中抽取。在谈及对未来专家库建设的构想时，董林科表示，今后不但要继续强化省市专家库的共享，还要和其他兄弟城市达成协议，使陕西的整个专家系统能共融、共通、共享。另外，西安还有意在远程评标、异地评标上做进一步的探索。
　　来源：政府采购信息报  作者：冯君