人社部：进一步减少和规范职业资格许可和认定工作

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人社部：进一步减少和规范职业资格许可和认定工作

2017-01-28 学尔森

近日，人社部印发《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》，提出要在削减原有职业资格许可和认定事项超70%的基础上，进一步做好减少和规范职业资格许可和认定事项工作，主要内容如下：

即将公布目录清单

2017年初，基本完成集中清理职业资格许可和认定事项工作，公布实施国家职业资格目录清单。在“十三五”时期，构建起科学设置、规范运行、依法监管的国家职业资格框架和管理服务体系。

职业资格改革六大任务

任务一：进一步加大减少取消职业资格许可和认定事项工作力度

继续加强后续清理工作，对剩余的184项职业资格许可和认定事项，除涉及国家安全、公共安全、公民人身财产安全外，要进一步研究清理取消。对已经取消的职业资格许可和认定事项，要分类妥善处理后续工作，做好政策衔接，确保社会稳定；要加强跟踪督查，及时组织“回头看”，确保清理到位，防止反弹或变相恢复。

建立职业资格许可和认定事项清理规范长效机制，对督查发现、媒体反映、群众举报的违规设置实施的职业资格许可和认定事项，发现一起，查处一起。

任务二：实施国家职业资格目录清单管理

对经清理后剩余的职业资格许可和认定事项，按程序报经国务院审定后，以人力资源社会保障部名义向社会公布国家职业资格目录清单。清单之外一律不得许可和认定职业资格，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。建立调整更新机制，对目录清单进行适时调整、动态更新。

不难看出，国家对于清理职业资格许可和认定事项的脚步还远远没有停下。目前没有被清理的职业资格，不管是“某某师”还是“某某员”，只要不能及时完善相关配套制度，提升执业水平，就不能保证接下来不会被清理。

任务三：全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等

对没有法律法规依据的行业准入证、上岗证等，一律取消；对虽有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切的行业准入证、上岗证等，提请修订法律法规后予以取消或进行优化整合。

三个“一律”不仅断了那些利用职业资格、行业准入大肆牟利者的“后路”，也反映出国家清理规范该领域的决心，敢于以身试法者，必遭严惩。

任务四：强化对职业资格设置实施的监管服务

严格落实“考培分离”“鉴培分离”，健全职业资格证书管理办法，严格证书发放管理。严肃查处职业资格证书挂靠、寻租等行为，确保职业资格证书的公信力和权威性。建设全国专业技术人员资格考试报名服务平台和全国职业技能鉴定服务监管平台，加强职业资格信息化管理和服务，畅通社会服务和公众监督渠道。

任务五：完善技能人才职业技能等级认定政策，并做好与职业资格的衔接

研究完善技能人才职业技能等级认定政策，制定不同职业技能等级享受相应的职业培训、技能鉴定、就业创业等补贴政策，完善技能人才认定统计办法，促进职业培训和技能人才队伍建设。研究制定职业标准和评价规范，积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价。做好职业资格制度与技能人才职业技能等级认定政策的衔接，建立职业资格、职业技能等级与相应的职称、学历比照认定制度，畅通技能人才职业发展通道。

三百六十行，行行出状元。掌握高级技能的技术工人，同样应当享有职业发展通道。

任务六：加强国家职业资格法治建设

研究构建与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应、统一开放的国家职业资格框架体系。推动职业资格设置管理相关立法工作，明确职业资格法律地位、管理体制、职责分工、设置方式和监管服务等基本制度。研究制定专门管理办法，加强对涉及在我国境内开展的境外各类职业资格相关活动的管理。