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竞选和招标的区别是？ 难道就是竞选可以不受大型项目45天的应标期限制？
关于重大建设项目方案推行设计竞选的 实施意见 （送审稿）
各有关单位：
为进一步规范我市重大建设项目的方案设计活动，提高设计水平，提升城市品位，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规，结合我市实际，现就重大建设项目方案推行设计竞选提出如下意见：
一、适用条件和范围
（一）本意见所称的方案设计竞选适用于重大建设项目的前期研究、概念性方案设计、实施性方案设计等阶段。
（二）本意见适用范围为市区，包括鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区以及瓯江口产业集聚区、经济技术开发区、温州生态园。
（三）采用方案设计竞选方式的重大建设项目应属国有投资项目，并符合以下条件之一：
1、交通枢纽、超高层、城市综合体等项目以及城市地标性的重要建筑、构筑物；
2、地上建筑面积5万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、通信建筑、交通运输用房以及地上建筑面积2万平方米以上的文教卫体建筑等大型公共建筑工程；
3、城市快速路、过江设施、大跨度桥梁和跨区域的城市主干道路等大型市政基础设施；
4、重点区域的城市设计、亮点区块的环境综合整治项目或重大景观项目；
5、规划条件明确要求开展方案竞选的项目；
6、市委市政府明确要求开展方案竞选的重要建设项目。
（四）适用方案设计竞选方式的重大建设项目应符合以下条件之一：
1、项目属技术复杂和专业性强的重大建设项目，对设计团队有特殊要求，且符合条件的设计单位数量有限的；
2、建设条件受自然环境限制，项目工期紧迫、对实施时机有特殊要求的。
二、组织和监督
（五）方案设计竞选实行业主负责制，原则上由建设单位组织竞选。建设项目未确定建设单位的，其方案设计竞选可由业务主管部门组织，也可由市政府确定的部门或单位组织。
（六）组织竞选单位可自行选择中介机构，委托其办理设计竞选相关事宜；若组织竞选单位具有编制方案竞选文件和组织评审能力的，可以自行办理设计竞选相关事宜。组织竞选单位可成立竞选工作小组，负责确定参选单位名单、制定竞选文件、组织评审等具体工作。
（七）市建设行政主管部门负责重大建设项目方案设计竞选活动的监督管理，发改、财政、规划、审管办等有关部门按照职责分工，加强协同合作和业务衔接，负责项目立项、资金保障、出具设计条件、手续审批等方面的监督和指导。
三、参选单位的要求
（八）参加方案竞选的设计单位应适合项目特点、设计团队应由省级或以上设计大师领衔、或设计团队由国外著名设计大师领衔，且参选单位不少于三家。
（九）组织竞选单位应将符合本意见规定的重大建设项目及参选单位名单报建设行政主管部门，由建设行政主管部门组织相关部门和专家确定；对于特别重大项目或地标性工程项目，应将参选单位名单报经市政府审核确定。
（十）参选单位应具备与项目相适应的资质等级和业务范围。设计单位可以根据实际情况和方案竞选文件的要求组成联合体参加设计竞选，组成联合体的各个设计单位应具备相应的资质条件。
四、设计竞选的条件和要求
（十一）根据项目类型和实际情况，方案设计竞选应具备下列条件：
1、有体现设计目标需求的设计任务书；
2、设计竞选经费和设计所需资金已经落实。
3、概念性或实施性方案设计竞选应具有规划管理部门确定的规划条件；
（十二）设计任务书应明确区分强制性要求和指导性要求。组织竞选单位可以任命一名资深专家作为专业顾问，来制定或审核设计任务书和有关材料，对设计竞选过程进行技术指导。
（十三）方案竞选文件一般应包括参选单位须知、竞选方案的编制要求、评审标准及办法、工程情况说明和设计要求、设计合同授予及补偿费用说明等内容。中选单位承担的工作内容、设计收费标准和额度一般应在方案竞选文件中予以明确。
五、方案评审的程序和办法
（十四）组织竞选单位应根据项目的实际情况制订科学合理、公平公正的评审标准和评审办法。评审方法包括排序法、记名投票法和百分制综合评估法等。采用百分制综合评估法的，技术部分权重一般不低于90%,设计收费报价不得作为主要评审因素。
（十五）组织竞选单位应建立评审专家组，可以从设计类资深专家库中直接确定，必要时可以邀请外地或境外资深专家参加评审。评审专家组的人数一般为7人（含）以上单数。评审专家组成员不得直接或间接参加设计竞选，也不得与参选单位有利害关系。
（十六）组织竞选单位应邀请业务主管部门对方案评审过程进行监督；可以邀请项目业主和相关部门代表列席，对于特别重要项目可邀请人大代表、政协委员和社会公众列席，但列席人员不发表评审意见，也不得以任何方式干涉评审专家组独立开展评审工作。
（十七）组织竞选单位应确保评审专家有足够的时间审阅竞选方案。方案竞选文件可要求参选单位对竞选方案进行介绍和演示。在评审过程中，评审专家组对竞选方案有疑问需要向参选单位质疑时，可以要求参选单位解释或澄清竞选方案的有关内容，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题。
（十八）方案评审一般为一个阶段。评审专家组在认真审阅、充分讨论竞选方案的基础上，按照竞选文件规定的评选办法进行独立记名投票或打分，产生2至3个推荐中选方案。评审专家应填写评审意见书并形成书面评审报告。
（十九）对于特别重大项目或地标性工程项目，可采用多个阶段评审，评审专家组根据评审标准和办法择优推荐3个或3个以上方案进行优化设计，组织竞选单位重新对优化设计方案组织评审，产生2个或2个以上推荐中选方案。
六、实行方案评定分离
（二十）方案经专家评审后，组织竞选单位应将推荐中选方案、专家书面评审报告等材料报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门组织相关部门和专家进行审查论证后上报市政府，经市政府专题会议或办公会议研究确定中选方案。
（二十一）中选单位应根据部门和专家的审查意见，进一步修改完善中选方案，应按方案竞选文件要求承担方案或后续阶段的设计和服务工作。
（二十二）方案竞选文件明确扩初、施工图设计由中选单位承担的，不再组织设计招标。
七、强化保障措施
（二十三）采用邀请竞选的项目，对于达到竞选文件要求但未中选的设计方案，组织竞选单位应给予不同程度的补偿。组织竞选单位可根据实际情况在竞选邀请函或竞选文件中设置不同档次的补偿标准。
（二十四）设计竞选的费用包括组织设计竞选费用、专家评审费、竞选补偿费、方案设计费等，在项目前期研究经费或工程建设费用中列支。
（二十五）业务主管部门应建立和扩充资深专家库，包括规划、建筑、结构、交通、景观、艺术、造价等专业，邀请国内外设计大师、优秀设计师加入资深专家库，为重大建设项目的方案评审、技术性审查等提供专业指导。在资深专家库建立前，资深专家除具备评标专家成员条件以外，还应在工程技术、经济及相关专业方面有较高理论水平和较突出工作业绩，从事相关专业领域工作满十年并具有高级职称或具有教授级高级职称等，具体条件由市建设行政主管部门会同市审管办确定。
（二十六）鼓励重大建设项目在国有土地出让时，将建筑方案作为出让条件一并提出。市域范围省级以上风景名胜区内的旅游综合体项目，其方案应采用设计竞选的方式确定，具体监督由属地政府建设行政主管部门负责。
（二十七）本实施意见由市建设行政主管部门负责解释。 | 
发表于 2016-7-22 21:15:59
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