明确采购人权限 还权还责采购人（转帖）

迷印晓普

记者耿丹丹 通讯员岳申报道 近日，江苏省财政厅发布《关于印发省级政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（以下简称“通知”）。与往年相比，新集采目录最大的亮点便是明确采购人的权限，还权还责采购人。同时，品目有所调整，新增品目均为服务类；公开招标限额标准提高至200万元；自行采购实行网上商城采购。据悉，新的集采目录将于2016年1月1日起实行。

通知特别指出，采购人应加强内部管理，严格执行法规制度，建立健全集中采购、分散采购和自行采购监管制度。要落实岗位制衡、职责分工、集体决策、公开透明的工作要求，依法参加集中采购，依法实施分散采购，规范开展自行采购。

江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人表示，政府采购工作要构建协调高效的监管机制，必须厘清采购人、操作机构、供应商和财政监管部门在采购活动中的角色定位和职责权限，真正实现各司其职、各负其责、权责对等。这一原则在新的集采目录中得到充分体现。通知在部门集中采购、分散采购、自行采购等多个领域明确了采购人的权限，还权还责采购人。如，关于自行采购，通知提出对网上商城不能满足需求的，经采购单位负责人批准可自行采购。

新的集采目录减少品目包括小型机、仪器仪表、农业和林业机械等15项货物类品目，科学研究和试验开发、电信和其他信息传输服务、水利管理服务等12项服务类品目。新增品目均为服务类项目，包括车辆及其他运输机械租赁服务、展览服务、法律服务、广告服务、房屋租赁服务等5项服务类品目。

“对于服务类品目的变化，一方面根据实际采购需求及时调整，另一方面则是归纳相关部门文件要求，进行贯彻落实。”江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人表示。

在省级公开招标数额标准方面，新的集采目录将标准从100万元提高至200万元。无论政府集中采购、部门集中采购和分散采购，凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的货物、服务项目，都应采用公开招标方式。

对此，上述负责人表示，近年来省级集中采购机构完成的项目中，200万元以上的项目占比达到70%-80%，周边省份公开招标的限额标准也普遍提高。此外，适当提高政府采购限额标准，既可以发挥社会代理机构的作用，又减轻了集中采购机构的工作压力，使其能够集中力量研究和完成重点难点项目。因此，此次结合江苏的实际情况对公开招标限额标准进行调整。

通知还明确，省级自行采购实行网上商城采购办法，依托现有电子商务交易平台进行。对纳入网上商城目录、单项或同批预算20万元以下的货物，采购单位可通过网上商城采购系统直接下单采购；对网上商城不能满足需求的，经采购单位负责人批准可自行采购。

据了解，江苏省自今年9月起，20家省级预算单位开始试行政府采购网上商城采购。网上商城的具体管理办法及操作指南将于近日正式发布。