重庆“量身定做”招投标条例草案 杜绝明招暗定、围标串标 【转贴】

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重庆“量身定做”招投标条例草案 杜绝明招暗定、围标串标



重庆“量身定做”招投标条例草案 杜绝明招暗定、围标串标


2015-11-24 今日采购舆情




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为进一步加强招标投标管理工作，在23日召开的重庆市四届人大常委会第二十一次会议上，将对《重庆市招标投标条例（修订草案）》（下称草案）进行审议。记者了解到，草案针对招标投标领域存在的规避招标、量身定做、围标串标等问题分别进行了细化防范。
　　
重庆市发展改革委主任沈晓钟表示，2009年，重庆市依据《中华人民共和国招标投标法》制定了《重庆市招标投标条例》。时至今日，重庆市现行条例有些规定比较原则，对解决当前招标投标突出问题缺乏针对性和操作性，为进一步完善重庆市招标投标制度，有必要对现行条例进行全面修订。
　　
“草案共七章五十三条，与现行条例相较，删除了22条，新增了10条，修改了45条。”沈晓钟透露，内容除总则、附则、法律责任外，按照招标投标程序分别对招标、投标、开标、评标和中标以及相应的监督管理活动进行了规范。
　　
针对应招未招、肢解项目、化大为小、化整为零等规避招标问题，草案一是强化对招标方案的审批、核准、备案管理，同时简化工作程序，规定招标方案审批、核准、备案与项目审批、核准、备案一并办理；二是明确了可以不招标和邀请招标的法定情形，避免法外增加情形；三是强化项目建设单位的违法责任，提高规避招标违法成本。
　　
“针对目前存在的明招暗定、量身定做等突出问题，草案也作出具体规定。”沈晓钟说，一是引入国家招标师等招标职业资格管理制度，强调招标文件必须由招标师签字认可，落实招标文件编制责任；二是强制使用国家法定的招标文件标准文本，缩小编制招标文件的自由裁量权；三是要求招标文件应当将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方案等集中编写，防止招标人“暗设陷阱”。
　　
针对围标串标问题，草案对国有资金占控股或者主导地位的项目强制推行无标底最高限价招标、资格后审方式和投标保证金从基本账户转出制度，提高围标串标违法成本。
　　
同时，规定具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的建设工程，应当采用经评审的最低投标价法，以减少围标串标操纵空间。沈晓钟说，为保证最低投标价法顺利推行和工程的正常进行，草案还提出缴纳低价风险保证金的规定，以提高投标人围标串标成本，保障招标人合法权益。
　　
此外，草案还加强了对投标人参与投标的资格条件限制；加强了对招标代理机构的管理，规范代理业务承揽，遏制代理机构的不正当利益输送；并强制推行招标文件和投标文件的“不利于制定方”解释原则，防止有指向性的事后解释。（来源：人民网）


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