高速“虧本”﹐有多少腐敗成本 据新华社消息 【转贴】

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高速“虧本”﹐有多少腐敗成本



光明网 2015-02-06 13:37 來源﹕今晚報

2015-02-06 13:37:31來源﹕今晚報作者﹕責任編輯﹕yfs001



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湖南婁底市中院3日宣判﹐湖南省高速公路廣告投資有限公司﹑湖南省高廣投資有限公司負責人彭曙﹑胡浩龍犯受賄罪﹑貪污罪等﹐數罪並罰﹐判處彭曙﹑胡浩龍死刑。法院經審理查明﹐2002年至2010年﹐被告人彭曙﹑胡浩龍分別受賄達1.88億元和1.7億元﹐兩人共同收受同一公司的賄款高達1.03億元。

湖南高速公路系統受賄上億元腐敗案的判決﹐揭开了高速公路巨額賬本背後腐敗成本的“冰山一角”。一邊是公眾對高速公路收費喊“貴”﹐一邊是交通部門和企業頻頻曬“巨虧”賬單﹐將收費到期的高速公路“變著法”地延期收費。

各地高速賬單中不斷攀升的修建和運營成本中﹐有多少是“腐敗”成本﹖

30多名交通廳官員落馬

“高速路”成為“腐敗路”已非新聞。從工程投資招標﹑施工﹐到高速公路邊坡維護﹑隧道照明等“邊角料”﹐高速公路上的腐敗無孔不入。

據記者梳理紀檢機關公开披露的信息﹐近20年來﹐全國已有30多名副廳級以上的交通廳官員因腐敗落馬。部分地方交通廳長“前腐後繼”﹐其中﹐河南先後4任交通廳長落馬﹐雲南﹑貴州也分別有3名交通廳長或副廳長被查。2014年﹐貴州省交通廳原廳長程孟仁因受賄罪被判處無期徒刑。

企業各種費用都計入成本

根據交通部公佈的數據﹐2013年﹐全國高速公路平均造價已接近每公里1億元。被稱為“最貴高速公路”的廣深沿江高速有限公司總工程師陳春江此前披露﹐廣東目前高速公路造價約1.5億元/公里﹐這條“最貴高速”造價達到了3億元/公里。

記者調查瞭解到﹐腐敗一定程度上推高了高速公路的修建成本。深圳一位從事高速公路標示標牌材料的企業負責人告訴記者﹕“一般標的額的20%都用在了招投標各個環節的‘打點’上了﹐企業付出的這些費用不可能白給﹐最終都計入了建造成本。”

從紀檢機關調查的案件中可以發現﹐高速公路中涉及的非法資金主要是感謝費﹑陪標補償費和掮客回扣。

廣東一位公路系統幹部告訴記者﹐由於各個環節存在問題﹐直接導致高速公路質量問題﹐這也是高速公路修復頻繁的主要原因。“不停地修﹐自然也就推高了養護成本”。

據交通部曬出的賬本﹐每10元通行費收入中﹐就有2.61元用於養護﹑運營管理和其他支出。

另一方面﹐儘管高速企業一再表示收費員沒有收入過萬﹐不過三四千元﹐但記者調查瞭解到﹐高速企業高管高薪和高速系統編制內人員高福利卻是不爭的事實。

並非全部收入都進政府賬單

2014年底﹐在收費到期高速公路“變著法”延期收費遭遇“口誅筆伐”之際﹐交通運輸部曬出了全國高速公路的總賬本﹕2013年﹐全年通行費收入3316億元﹐虧損618億元。各地曬出的賬本也都無一例外地“巨虧”。

財政專家為記者解釋了其中的“秘密”﹕政府統計口徑中的“通行費收入”是進入財政大盤子的那部分﹐不等於高速公路的全部通行收費。

根據《收費公路管理條例》﹐收費公路分為政府還貸公路和經營性公路兩類。廣州市財政局預算處處長傅曉初解釋稱﹐財政預算中的通行費收入僅是收到財政的那部分通行費收入﹐不包括非國有經營主體從中分到的收入。

與“巨虧”相比﹐高速企業“巨利”更為公眾關注。在國內a股上市的19家高速公路企業年報顯示﹐去年整體營業毛利率超過50%﹐營業淨利率30%左右﹐如此利潤率甚至已遠超銀行﹑地產行業。

一邊是數以千億的收費和高額利潤﹐一邊是數百億元的巨虧﹐北京聖大律師事務所主任趙瑛峰說﹐拋卻腐敗因素﹐建造成本上昇還是可以理解的﹐但如此高的養護和運營管理成本是否合理值得商榷。對於賬本上出現上百億元的“其他費用”﹐他認為﹐“這可能是個筐﹐什麼都往裡裝”﹐曬賬本還需要列明更細緻的支出流向。新華社記者葉前白靖利（據新華社廣州2月5日電）

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