网友热议 公车改革问题 【转贴；集萃】

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网友热议 公车改革问题 【转贴；集萃】



地方官员谈车改：给了1000块车补谁还下基层啊


凤凰网　2014年07月17日 18:51  来源：21世纪网


2014年6月19日，深圳公车改革首批100 辆车公开展示，市民实地看车挑车。相对于中央和国家机关司局级干部，本次《意见》对于地方厅局级及以下正职干部参加车改只是“鼓励”，态度相对温和。


2014年6月19日，深圳公车改革首批100 辆车公开展示，市民实地看车挑车。过去许多地方公车改革方案由于缺乏顶层设计、改下不改上等原因，改革先后陷入沉寂。 （CFP/图）


公车改革全面推开：司局级干部真没公车坐了？


车改的好处是工资增加了，“毕竟公车私用主要是领导享用，跟我们没关”。


在机关，往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多，《意见》中规定车补按照级别来发放，其科学性和公平性也引起议论。


“地方2015年底基本完成，那不是还有一年？”
出门多，影响大


“截至昨天还是可以派车的。”2014年7月16日下午，听到中央和国家机关公务车改革的消息时，中央机关公务员张晓微对南方周末记者说。


这一天，公众期待已久的公车改革自上而下全面推开。中办、国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。中央和国家机关成为改革的“排头兵”，副部级以下官员取消一般公务用车，普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式，适度发放公务交通补贴。


方案明确，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。
对于地方地厅级及以下工作人员，《指导意见》似乎“网开一面”——省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以从实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，可以采取实物保障的方式，但这样就不能再领补贴了。


长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青对南方周末记者解释分析，实物保障可能会有两种情况，一些地方取消专车后，可能组建政府小型车队保证主要领导用车，另外就是使用租车公司的车，保证主要领导用车。用实物保障的花费可能比车改补贴要多，但这可以阻断过度用车以及公车私用问题。


在国务院部委中，由于外事工作的特殊性，外交部的车辆保障最为充分。外交部有一个专门派车的交通处，对于司局级和处级干部来说，“日常公务、去机场，车辆都能保证。”对于这次车改，外交部一位处级干部总体赞成，但觉得“处级和科级干部的补助是不是应该再多一些，毕竟这些人跑腿多啊。”


另一位国务院某部委的处级干部小王，则对车改持欢迎态度。小王所在单位本身车辆有限，平时公务出行，也未必能要到车，“基本上要靠自己想办法”。他觉得车改的好处是工资增加了，“毕竟公车私用主要是领导享用，跟我们没关系”。
相比来说，国家人社部的工作人员对于车改是“最淡定的”。按照国家发改委有关负责人的说法，中央和国家机关已有14个部门进行了车改，人社部即是其中之一。人社部一位科级干部李强告诉南方周末记者：“我的工资条上早就有300元车补，部里也取消了班车，部级领导以下一律不配公务用车。”


人社部公车改革之后，并未对日常办公产生影响。平时出门开会，李强多数选择坐地铁和公交车，几个人一起去外地出差时也是分头搭地铁去机场，“以往去机场的快轨票钱还能报销，今年出差包干后，这25元钱也要自理了”。对于司领导来说，“他们出去开会经常蹭部领导的车，打个电话说，如果方便就带一下，不方便就算了”。


由于北京市实施购车限号政策，对于那些希望个人购车满足公务需要的愿望恐怕多半落空。但李强发现，大多数司局级干部早在限购出台前就买了车，“他们要是连个车都没买也太惨了点儿吧”。


然而，张晓微所在的单位领导，可能未必觉得取消公务用车是个大问题。张晓微的许多领导都没车，因为离家很近，领导们多数骑自行车上下班，“就连一些部领导也不坐车，他们走路上班”。


她自己觉得这次改革对于自己影响不大，公车改革要看所在部门，“有些部门出门多，我不多”。


屡败屡战


公车消费在“三公”经费中一直占较大比例，国家发改委负责人的说法是，“中央和国家机关达60%左右，从各地公开的‘三公’经费看，地方比例更高。”


自从1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》以来，中国公车改革已经走过20年，一直处于“屡败屡战”状态。


地方上，广东1997年便已经开始改革试点，随后浙江、江苏、北京、湖南等地加入试点。特别是2005年到2012年，副省级城市杭州从区里一直改到厅局级干部，公车经费节约了三分之一。


总体上看，由于关注度太高，许多地方改革方案一经公布，便引来正反舆论的双重夹击，加上改革本身缺乏顶层设计、改下不改上等原因，改革先后陷入沉寂。


长期呼吁公车改革的十届、十一届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，“车改最大的阻力不是没有制度，而是来自于车改单位的一把手，涉及官员的职务越高，阻力越大，因为车改触动的恰恰是一把手的既得利益。”


2010年3月，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案，建议厅级以下官员全部取消专车，再次引发热议。2011年《政府工作报告》首次写入了“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革”的内容。


中共十八大后，中央高度重视公务用车制度改革，将此列入贯彻落实八项规定的重要任务之一，改革的“顶层设计”迅速推进。2013年11月印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》对公务用车制度改革的方向、原则、重点任务作出原则规定。2014年政府工作报告提出，“今年启动公务用车制度改革”。


4个月后的2014年7月16日，国家发改委有关负责人在接受新华社记者采访时表示：“根据党中央、国务院的部署和要求，国家发展改革委、国管局牵头，中直管理局、财政部、人力资源社会保障部、审计署等六个部门组成工作班子，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《意见》和《方案》。”


不可能一刀切？


相对于中央和国家机关司局级干部，本次《意见》对于地方厅局级及以下正职干部参加车改只是“鼓励”，态度相对温和。但叶青表示，现在搞群众路线教育活动，厅局级正职及县市区乡镇正职干部从自身形象考虑，从追求个人进步考虑，可能大多会参加车改，不选择实物保障，“关键现在很多干部都会开车，参加车改难度不大”。


本次公车改革在取消一般公务用车的同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。


一位地方处级干部看到方案后，心里开始打鼓，不知道他所在的公路局算不算特殊行业。《意见》对地方补贴标准规定了上限，即：边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%。这位处级干部自己算了一笔账：中央800，地方就是1040，“1000块钱谁去工地啊？”


在机关，往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多，《意见》中规定车补按照级别来发放，其科学性和公平性也引起议论。国家行政学院公共管理学部教授顾平安对南方周末记者说，车补完全按照级别发放值得商榷，因为不同部门之间的业务量不同，“都是处长，外出的频率完全不一样。”


《意见》对地方车补规定上限，也成为争论焦点，对于受访的地方干部来说，补贴肯定是多多益善。华南一位处级干部对南方周末记者说，“中央《意见》出台前，我们自己的方案早就报到省里了，处级好像是2000至2500元，珠海的方案是3500元。”他认为地方要与中央有所不同，不应该一刀切。


深圳一位公务员也在微博上抱怨：全国各地的物价和交通费用情况差距很大，在深圳，打个车随随便便就得二三十元，哪怕坐个地铁也得六七元，跟北京能一样吗？


但湖北省统计局副局长叶青认为，这次车改方案的亮点之一，恰恰是“补贴比较合理”。司局级干部1300元一月，叶青本人作为副厅级干部，现在每月的车补是1200元，“凭良心说是够的”。他认为，有人嚷着不够，“那是没有意识给的车补是公务补贴，不是福利，不能将私人出行也算进去了。”


叶青建议，大家出行应遵循“3510”原则，3公里走路，5公里汽车，10公里开车，“肯定够”。
对于取消的车辆，未来主要通过公开拍卖等方式公开处置。国家行政学院经济学部主任张占斌说，一般公务用车全部取消后，拍卖需要一个过程，但给全部公务员发车补，是一笔不小的财政开支，有些财力不强的政府能否拿得出这笔钱是个问题。


“别以为车辆是件小事，涉及的问题是方方面面的。”张占斌认为公车改革也是全面改革的一个内容，“地方的车改各自为政，这次中央终于完善了总体方案，算是启动了。”国家行政学院公共管理学部教授顾平安也认为，这次中央出台车改方案的最大价值是“已经开始做了”。


此次中央《意见》中，改革有明确的时间表。中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。


“地方2015年底基本完成，那不是还有一年？”上述华南处级干部对这一意见的执行持观望态度，仍然觉得基层在现实操作中“不可能一刀切”。（来源：南方周末）


(应受访者要求，张晓微、李强为化名。苏永通对此文亦有贡献)
责任编辑：li_yuan]
标签：意见 公车消费 方案  

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对公车改革的看法(原创首发)

强国社区深入讨论 田心相心2014-07-18

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对公车改革的看法(原创首发)

田心相心 楼主 2014-07-18 21:02:46

对公车改革的看法



一．有点子不合理。

如果去除其中上下班交通费（8*25=200）（注：这一块不能按级别的，不能违背官兵平等原则，道理自己想），则乡科级及以下只有300元，县处级600元，地司级1100。

因为执法等是用公车，不算在内，而平时领导干部多处使唤地位，真正走脚跑腿的是一般干部，所以，从公平而言，这种设计不符合实际，至少差别过大。

建议稍许调整一下，不包含上下班交通费应该为乡科级及以下300元、县处级500元、地司级800元，包含上下班交通费则分别为：500、700、1000。

二.基本情况与其它。

1.当前公务员工资不含上下班交通费，有些地方加了交通补贴，有些地方则没有。

2.现实中很多领导干部都在享受专车待遇，而对普通公务员连最起码的交通补贴都不发放。

3.跑腿的基本上是普通公务员，因此500元谈不上什么福利，不过比不改革公平些。

4.地方正职在实物或货币中任选一种，这很好，事多的可选实物。

5.最大的阻力在于县乡官僚，因为对一般干部发放车补等于切掉了地方官僚的奶酪，他们会以各种借口进行阻挠或变调走样。

我今天专门调研了一下，谈车改时局长们的脸色是很难看的，但一般干部很热情，并达成一致：如果不能执行到位，那么今后决不走脚跑腿，只坚守办公室，让领导亲自外出。而上资格的老干部则纷纷表示：如果车改不能执行到位，他们将要集中起来围堵县委讨说法，决不再给脸面。

大家瞧吧，明年肯定有好戏看的。

三.总结。

在官本位的大背景下，能够弄出这样的方案来，真的进步了。绝对公平，那是苛求。贵在落实。



签名档天马行空无欲则刚

独立－辩证－公道

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180.108.91.*: 车补不发钱，打到乘车卡，专款专用 (2014-07-19 15:07:32) 16字(11/0)

122.194.151.*: 同意取消公车，但车补按各人限额只发到财务帐上，凭外勤用车凭证在限额内核销。违规用车违规核销一律严惩不贷. (2014-07-19 12:59:06) 52字(15/0)

182.242.117.*: 怎么看都是赎买不光彩的权力，都是在赎买公开的腐败，最终告诉人民，我们买的划算，改革就成功了！ (2014-07-19 11:27:14) 46字(13/0)

田心相心: 如果去除官僚主义，多与群众打成一片，尽量挤公交车，即使再忙的领导也会有所节余。这于公于私、于国于民都有好处，即：节俭对大家都有好处，奢侈只对官僚有好处，对大家有 (2014-07-19 10:30:45) 115字(13/0)

田心相心: 各部委、地方对车改工作思想不统一，共识度不高，对政策解读有歧义，对应该由谁牵头不清楚，对如何确定补贴标准和发放方式有异议。根本原因在于：公车改革是在革自己的命， (2014-07-19 10:19:30) 183字(9/0)

[-] 还是暮鼓晚阳: 为什么官场中提起文革来就是咬牙切齿地，就因为毛在位时官场中的人耍点特权，老百姓可以提意见，可以贴大字报。尽管也有，但要小心翼翼地，现在可是明目张胆地， (2014-07-19 10:18:46) 75字(18/2)

田心相心: 你说得非常正确，是这么回事。人民群众疾恶如仇，眼线几乎遍布所有角落。很有必要建立更为直观、务实的民情表达体制、机制，人民群众可以有条件张贴“大字报”。 (2014-07-19 11:29:59) 75字(10/0)

田心相心: 你说得非常正确，是这么回事。人民群众疾恶如仇，眼线几乎遍布所有角落。很有必要建立更为直观、务实的民情表达体制、机制，人民群众可以有条件张贴“大字报”。 (2014-07-19 10:41:32) 75字(6/0)

121.29.123.*: 这就是顶层设计、特色设计！！！ (2014-07-19 08:02:36) 15字(7/0)

124.131.133.*: ------就这样改革，哪来中国梦？ (2014-07-19 05:11:05) 18字(20/0)

182.242.142.*: 本来就是用赎买的方法，把不合法的改为合法，把贪腐改为清廉，把人民不满意改为让人民无话可说！ (2014-07-19 00:11:55) 45字(12/0)

[-] 老客新来: 交通补贴还是公务补贴亦或二者兼有公车改革没说清楚。若为交通补贴则应人人有份数额相同；若为公务补贴不能每人都有应以外勤为主；若二者兼有则会苦乐不匀应改为实报实销。 (2014-07-18 23:47:50) 80字(23/1)

[-] 田心相心: 你这种说法表面有理，但是公务机关实际运作情况是：执法机关的执法行动依然是公车，非执法部门也有执法行动，集体性行动必然使用公车，这一块没改。去除了这一块，其实大家 (2014-07-19 10:07:30) 230字(26/1)

112.85.190.*: 你说的是专业用车，不在取消之列。违规使用专业车辆,占用下属单位或企业车辆的,在下属单位或企业报销用车费用的，这些属于细则问题，原则是一律严惩不贷。 (2014-07-19 15:19:02) 73字(10/0)

222.172.235.*: 本来就是赎买特权！ (2014-07-18 22:41:35) 9字(11/0)

222.172.235.*: 用金钱赎买特权，是这一改革的基本原则！ (2014-07-18 22:00:52) 19字(8/0)

保存时间:2014/7/19
原标题:对公车改革的看法(原创首发)
http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/2/140648529.html

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车改补贴按照级别来发放，既不科学，也不公平，太没水平了！

强国社区深入讨论 石桦林2014-07-18

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车改补贴按照级别来发放，既不科学，也不公平，太没水平了！

石桦林 楼主  2014-07-18 17:23:03

车补按照级别来发放，既不科学，也不公平。

首先要搞清楚公务用车是怎样兴起来的，以至于现在大量配备，到了无法供养的地步。

公车本来是给相当一级的领导干部配备的公务用车，而现在已经发展到一个芝麻官也配备有专用汽车。政府承受不了，纳税人更是怒不可遏。

公务用车补贴的实际上是分为两个板块：一是领导干部办理各种公务事项的出差补贴；二是领导干部上下班中的交通补贴。

作为出差补贴这一块来说，有的领导很忙，事情很多，每月1300元可能还不够，还要倒贴。可是有些领导干部却很闲，特别是光享受待遇的那种，成天没什么事干，一张报纸，一杯茶，1300元白拿了。所以出差或办公事实行报销制度可能还要公平一些，干了事，多做了事，就该拿，或多拿，少干事就少拿，或不拿。作为交通补贴这一块来说，可考虑按级别职务来发放，职务高的和职务低的都应适当发给相应补贴，但不要把此搞成福利，随意发钱，公仆该拿多少钱，应当考虑人民的心理承受能力，由人民说了算，由纳税人说了算。

如果把公车卖了变成钱，然后发给人民的公仆，像这样的改革就等于变像发福利。这就和已经失败了的医改、教改、房改没什么两样。

另外还要补充一点就是像哪些只享受待遇，已经不干事的官员不论职位高低都是不应该发放车补的。

本帖只代表石桦林的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与石桦林联系。举报


180.108.91.*: 车补不发钱，款打到乘车卡上，专款专用 (2014-07-19 15:10:01) 18字(11/0)

180.110.116.*: 拟定和批发该文件的是典型的乱作为！给改革工作带来极大的被动和坏影响！应立即撤职！ (2014-07-19 12:30:38) 40字(10/0)

119.115.177.*: 非常非常的不科学，有点人终生用不到公车，而有的人却要经常用。 (2014-07-19 10:38:16) 30字(11/0)

123.12.105.*: 车改补贴按照级别来发放，既不科学，也不公平，太没水平了！================================================== (2014-07-19 10:30:18) 106字(8/0)

[-] 还是暮鼓晚阳: 这就是一个官本位的国家，什么都是按照官阶大小来分配，包括墓地，包括死后的称谓，这和封建社会有什么区别。 (2014-07-19 10:22:30) 51字(10/1)

118.248.109.*: 这叫“法权”！懂不？ (2014-07-19 12:47:54) 10字(7/0)

125.39.18.*: 不应简单地拿红军时期的官兵待遇说事。因为那时的军官待遇虽然高于士兵一点，但是他们的确也做到了“牺牲在前、享受在后”、“冲锋在前、撤退在后”，是士兵们学习的榜样和 (2014-07-19 08:21:08) 108字(11/0)

大度汉: 应该悄悄地写实，据实际需要发车补才科学。想当然，自然群众就会议论纷纷。 (2014-07-19 06:52:58) 35字(9/0)

淠史杭之子: 在什么岗位，拿什么样的车贴，多劳多得，不劳不得。把公车改革变成发福利，就失去了改革的意义。公车原本是为了工作服务的，现在却成了地位、权利的象征。若此次车改不彻底 (2014-07-18 23:19:42) 99字(20/0)

112.229.77.*: 不按级别职务，他们啥都不会搞。除了欺负工农大众。 (2014-07-18 23:20:07) 24字(11/0)

去伪求真: 科学也好、公平也罢，这不是水平问题，而是让一部分人先富而拉大收入差别的设计问题。 (2014-07-18 22:46:02) 40字(13/0)

高处观潮: 车改补贴按照级别来发放，可能是按“站、座、躺”模式推测的。 (2014-07-18 22:39:09) 29字(9/0)

112.236.117.*: 官场【制定政策】的那些人，把【车改】变成了【各级官员】的【福利待遇】！ (2014-07-18 22:42:06) 35字(14/0)

112.236.117.*: 官场【制定政策】的那些人，把【车改】变成了【各级官员】的【福利待遇】！ (2014-07-18 22:36:59) 35字(6/0)

一天两包烟: 官员继续享受毛时代的“大锅饭”。虽然“大锅饭”的概念不科学，但此“大锅饭”与彼“大锅饭”却是两个范畴同一性质。由此可见，中共思想方式三十年没有进步。 (2014-07-18 22:14:28) 74字(7/0)

222.172.235.*: 从赎买特权这一原则来看，只能这么办了！ (2014-07-18 22:08:08) 19字(11/0)

夕阳宇楠: 我看在没有别的办法的情况下，这就是最好的办法了。相对科学、相对公平就可以了。 (2014-07-18 22:04:28) 38字(9/0)

石桦林: 你拿跟处长，局长，厅长，部长一样的工资，一样的待遇？不要再这里矫情！红军时期军官和士兵的津贴还不一样。说这话是啥意思？怎么有点二呢。 (2014-07-18 21:47:16) 70字(13/0)

[-] 112.53.64.*: 实际上，在基层，科员比科长忙，科长比处长忙，处长比局长忙，他们相应地使用车辆的几率，基本是科员比科长多，科长比处长多，处长比局长多。也许国家机关不是这样，但即使 (2014-07-18 21:25:39) 100字(17/1)

125.39.18.*: 你说的是工作。若说干私活，可能与你所说的恰好相反。 (2014-07-19 08:12:18) 25字(8/0)

官僚买办洋奴爬虫: 你拿跟处长，局长，厅长，部长一样的工资，一样的待遇？不要再这里矫情！红军时期军官和士兵的津贴还不一样。 (2014-07-18 20:17:17) 51字(16/0)

cy60: 建议庙堂上的，权当是休息吧，偶尔低头看一眼草民百姓，其实一个很好的办法是：按户籍 全民发车补 每人月三千。 (2014-07-18 19:57:21) 53字(8/0)

习风要来: 车补按照级别来发放，既不科学，也不公平！说得对，干事和不干事的一样! (2014-07-18 18:43:37) 36字(11/0)

124.131.147.*: -----真的没水平。这就是改革？就这样改革？ (2014-07-18 18:43:11) 23字(15/0)

220.171.12.*: 这就是公仆们“吃苦在前，享受在后”的修为吗？奶奶的！不要脸到家啦！ (2014-07-18 18:38:53) 33字(16/0)

田心相心: 我满以为你有什么高见，唉...... (2014-07-18 18:40:33) 18字(10/0)

保存时间:2014/7/19
原标题:车改补贴按照级别来发放，既不科学，也不公平，太没水平了！
http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/2/140644907.html

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凭什么车改后原司机可提前退休并提高退休待遇[原创]   


隐身或者不在线 沧海兰舟

楼主 发表时间：2014-7-17 22:13

凭什么车改后原司机可提前退休并提高退休待遇[原创]   

沧海兰舟 发表在 辣眼时评 华声论坛

http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.htm


　　为了所谓的车改顺利，竟然可以规定原来的司机可以提前退休，这，有法律依据吗？

　　最可笑可气的是，竟然还可以适当提高他们的退休待遇？这提高的待遇由谁买单？一般司机都是职工编制，看来这提高的待遇无疑由广大的自缴养老金的工薪阶层来买单了！

　　难道这是对多年来鞍前马后侍候领导后的一种奖赏吗？或是多年来了解领导所为后的一种“封口费”吗？

　　中国就是这样，看似取消了某些的不公平，同时又制造出一些新的不公平。

　　很多的改革，都是永远绕不出的怪圈。

[本帖最后由 管理员13 于 2014-7-18 11:24 编辑]
【恭喜，该文被华声论坛首页选录，特奖励花生2，玫瑰2。请查收！~】

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第2楼
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隐身或者不在线 无无穷穷

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楼主 你还让不让领导安心啊？！




----------------------------------------------
-------------------------------------好好学习!

隐身或者不在线 vatful

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凭什么？就凭是体制内人！这年头的改革都是对体制内人有利的方向进行啊，相信改革就是相信那啥........，不说了！


隐身或者不在线 魏紫姚黄

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裁判员兼运动员，这样的比赛有意思吗


隐身或者不在线 我观世界

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法律，只是针对被统治阶级的。

所以楼主说什么“法律依据”本身就是可笑的！


隐身或者不在线 讽今刺史

发帖2287|玫瑰124
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第7楼
回复时间：2014-7-18 15:04 回复主题 查看资料  只看该作者 返回版面列表
改革总会有不如意之处，要完美，又回到过去……，20年公车改革了，好迈开步了！




----------------------------------------------
弘扬民族正气，针砭国人劣根；
对古今一切贪官污吏害人虫，讽而刺之，聚而歼之！
还我中华大地清清世界，朗朗乾坤！！！

隐身或者不在线 199911369

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借改革之名行集团利益。


隐身或者不在线 剑若心

发帖1047|玫瑰71
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第9楼
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绝大多数司机都是临时工或辅助工，本身待遇确实比一般工作人员低很多。司机也要养家， 这么多的司机如果突然全部辞退，估计去上访、举报、烧公车的都会有，不和谐啊。

车改就改了，只要能够落实，并且节省一大笔公车开支，也算是有成效。


隐身或者不在线 hs2012a

发帖357|玫瑰0
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第10楼
回复时间：2014-7-18 20:31 回复主题 查看资料  只看该作者 返回版面列表
封口费，封口费！！！！！！！！！！！！


隐身或者不在线 成王败圣

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第11楼
回复时间：2014-7-18 22:40 回复主题 查看资料  只看该作者 返回版面列表
成也萧何,败也萧何;改来革去,皆是叶公在好龙也;真龙来时,叶公吓傻矣.


隐身或者不在线 wnh728

发帖2058|玫瑰338
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第12楼
回复时间：2014-7-19 08:31 回复主题 查看资料  只看该作者 返回版面列表
取消了某些的不公平，又制造出一些新的不公平。改革的代价！！


隐身或者不在线 中原一见

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第13楼
回复时间：2014-7-19 14:07


慢慢来，在逐步趋向合理的过程中，可能会有暂时不合理的阶段。淡定。一步到位的想法可能会扯着蛋了。



http://bbs.voc.com.cn/topic-6043559-1-1.html

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窗体底端
凤凰网 财知道


闻一言以贯万物 > 7月19日 >

第234期

公车的悲剧




三公消费是隐性的腐败，也是纳税人的沉重负担，减少三公消费于国于民都是好事
公车模式下，公车使用没有边界，支出没有底线。公车难免成为被官员滥用的私车
将车补变成公务员工资是好事，因为不怕公务员涨点工资，就怕公务员收入不透明
要从根本上减少三公经费，要从源头上减少政府收入，减少政府的支出，精简机构


公车难免成官员私车


公车模式下，公车的使用是没有边界的，支出是没有底线的。公车难免就成为了官员的私车，并且是被滥用的私车。与经济学上的“公地的悲剧”相似，我们可以称之为“公车的悲剧” 。


财知道：中办、国办近日发布“车改文件”，中央国家机关取消副部级以下干部用车，取消一般公务用车，适度发放交通补贴，占三公消费大头的“公车”开始改革，你怎么看？


朱海就：如这一改革能够落到实处，那么将是一个不小的进步。目前三公消费总额是一个惊人的数字，三公消费是一种隐性的腐败，也是纳税人的沉重负担，减少三公消费于国于民都是好事，希望这次能够像遏制公款吃喝之风一样，在公车改革上动真格。


以交通补贴的方式代替公车是将“隐性支出”变成了“显性支出”，使政府的一项重要支出变得透明了一些。在公车的模式下，支出是看不见的黑洞，官员可以找任何一个理由使用公车，能使用公车就不使用私家车，公车私用现象非常普遍。甚至有报道说有的地方官员把公车的油弄到自己的私车中使用，这些都意味着公车模式下，公车的使用是没有边界的，支出是没有底线的。由于公车没有明显的标志，社会监督也很困难，人们最多也只是偶尔听几个媒体记者的报道，并且即便公车私用，也很少见到有什么惩罚。这时，公车难免就成为了官员的私车，并且是被滥用的私车。与经济学上的“公地的悲剧”相似，我们可以称之为“公车的悲剧” 。现在改为发车补，相当于明晰了产权，对“公车悲剧”的治理有帮助。


不怕公务员涨工资，就怕公务员收入不透明


将车补变成公务员的工资，使公务员的收入透明化，是好事。其实我们不怕公务员涨点工资，就怕公务员收入不透明，因为透明才有廉洁，不透明就意味着腐败的可能。


财知道：据媒体报道，由于利益阶层的阻力，公车改革喊20年了不仅没有进展，反而更夸张。有网友就认为这一次也不会例外，补贴拿了公车照用，变相涨工资。你认为是给公务员涨工资明补好还是过去那样暗补好？


朱海就：确实，我们看到在过去公车改革没有推进，官员拿了补贴，并且公车照样使用，享受双重福利。并且车补没有统一标准，完全由地方自己定，一些地方定的车补就非常高，如县长的车补就达到数千元。而且一般来说官员人人有份，小小的芝麻官，可能至少也有几百元车补，车补成为地方官员为自己谋福利的重要手段。


现在中央明确取消副部级以下干部用车，取消一般公务用车，也明确的各级别官员车补的数额，相当于给公务员涨了工资。这当然比过去有既有车补又有公车的状况好。将车补变成公务员的工资，使公务员的收入透明化，是好事。其实我们不怕公务员涨点工资，就怕公务员收入不透明，因为透明才有廉洁，不透明就意味着腐败的可能。
假如公务员的收入能够像企业员工的收入一样透明化，那么这将是中国社会迈向更加文明的社会的重要一步，其意义不亚于官员财产的公开。如公务员收入透明化，那么腐败之风将有可能从根本上得到扭转，社会的风气也会相应地好转。


官员总会巧立名目增加自己的福利


政府官员总会设法巧立名目，以各种名义增加自己的福利，提高自己的收入，并且你很难监督它。所以我们要求减税，进行土地产权改革，消除土地财政，斩断掠夺之手。
财知道：以前只有少数人享受公车，现在按人头发放补贴，有增加福利之嫌。你认为怎样才能从根本上降低公车开支及其他三公经费？
朱海就：如上所述，取消公车，适当发放补贴是将公务员的隐性收入显性化，总体上看，公务员的实际收入未必会增加多少。这也是减少公车支出及其他三公经费的一个有力举措。但是，要从根本上减少三公经费支出，必须有更有力的制度安排。首先要从源头上减少政府的收入，政府收入多了，不是用于“三公”，就是用在其他方面，或者“三公”受限制，就在其他方面动脑筋。总之政府官员总会设法巧立名目，以各种名义增加自己的福利，提高自己的收入，并且你很难监督它。所以我们要求减税，进行土地产权改革，消除土地财政，斩断掠夺之手。
其次是减少政府的支出，为此有必要精简机构，缩减政府规模，把更多的业务交给社会，交给市场办理。相信市场中无数的个体有能力自己管好自己。这样不仅减少了支出，减轻社会负担，还因为政府垄断的消除释放出市场的活力，增加社会财富，一举两得。当然，政府天然有扩大支出的倾向，为避免这一点，应该实行预算法定。
一直来政府很多部门到了年底都有突击花钱的现象，这说明政府的收入还是太多。还有就是收入决定支出的方式不合理，政府不像企业、家庭，没有节约的意识，存在“软约束”的问题，这时就不应该由它的收入决定它的支出。这样的话，钱会被它花光，甚至还借钱花，正确的做法是它办多少件正事，才能花多少钱，而且办什么事，支出多少，都要事先公开，事后接受社会监督。  
很多公务员不创造社会价值
减少公务员的福利，公务员的工作还是有很多人愿意做，因为它比社会上其他工作稳定，也与中国一直来的官本位文化也有关。很多公务员其实不创造社会价值，不做什么对社会有意义的事。
财知道：有公务员抱怨，“才给1000块车补，谁还出去办事？”。或者有事完全可以“我在公交车上”为理由消极怠工，政府某些部门办事效率更低了。你认为这些福利改革会不会刺激公务员离职潮？
朱海就：办事效率高低和公车多少没有关系，韩国总共只有五辆公车，人家办事效率也不低啊。办事效率高低取决于办事的机制，特别是办事的态度如何。车只是一个交通工具，市场中有那么多车，随时可以提供服务，不是说只有公车才能载得动官员。
减少公务员的福利，会不会引起公务员的离职很难说。因为公务员的工作还是有很多人愿意做，它比社会上其他工作稳定，也与中国一直来的官本位文化也有关。但假如真的出现公务员的离职潮，那也是求之不得的，因为很多公务员其实不创造社会价值，不做什么对社会有意义的事。公务员数量减少，纳税人的负担将减轻，政府的办事效率也会提高很多，公务员下海之后，他们也将真正地为创造财富做出贡献。


朱海就系浙江工商大学教授、人文经济学会特约研究员  （您可以通过新浪微博与作者联系）

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公车改革，前景如何？立此存照，拭目以待

强国社区深入讨论 宋公明2014-07-17

人民网 强国社区> 深入讨论

公车改革，前景如何？立此存照，拭目以待

宋公明  楼主 2014-07-17 16:19:24

公车改革，前景如何？立此存照，拭目以待


宋公明


公车改革方案出台了，理所当然地引起了广泛的关注，有人满怀希望和期待，有人怀疑观望，也有人质疑和悲观。在下认为，此次车改，前景堪忧。从方案发布时权威人士所作的解释来看，他本人也并无成功的把握。从历次车改的经验教训来看，本次车改并无新意，很可能会重蹈覆辙。


地方上的车改已进行过不下五次，但每次都是无疾而终。最近的一次车改是在2011到2012年。例如2011年3月，广东省惠州市启动公安政法单位车改，具体做法是压缩机关车辆，配强基层车辆，取消干部专车和非警务用车，按职级不同每人每月发放500元至2800元不等的公务交通费。经测算和论证，据说车改完成后市局机关警用车辆保有量将裁减59%。2012年7月浙江省温州市实行车改，具体做法是压缩机关车辆，按职级不同每人每月发放500元至3100元不等的公务交通费。但是这些车改都没有取得令人满意的效果。钱是化了不少，公车却是越改越多。而这次车改仍然采取发放补贴的办法，中央和国家机关车改交通补贴标准确定为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。而根据《指导意见》规定，地方不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。具体标准由各省级政府制定实施方案。也就是说，地方车改补贴最高也只有1950元。远低于地方已有的2800元和3100元的标准。据说，先试点的地区要按照《指导方案》做出调整。怎么调整？拿到手的能吐出来吗？已经实施的标准要降下来吗？这可能吗？


本次车改，把日本韩国等外国的公车管理方法拿出来作为参照，似乎有和外国接轨之意。明知外国和我国的国情不同，社会制度不同，经济水平不同，执政理念不同，这个轨能接得上吗？公车改革为何不走自己的路？为何不强调中国特色呢？
公车改革，说到底，还是公务员有管理问题，是对公务员行为的控制和规范问题。而控制的方法无非是思想、纪律制度、经济，法律、武装暴力这五种方法的综合运用。其中最重要最有效最可靠最文明最科学的是思想控制。如果没有思想上的自觉、皈依、认同、服从作为基础，那么任何严厉的手段都是无济于事的。俗话说，不怕贼偷，就怕贼惦记着。像国外那样把公务员既当成小偷扒手那防备，又当成奴才一样加以收卖，是不可能有好结果的。事实上，日本也好，韩国也好，新加坡也好，腐败事件照样层出不穷。


无数事实证明，用钱是买不来廉洁的，更买不来忠诚和自觉。鸿欲难填，用钱收买，只会把贪欲的胃口越吊越高。已经拿到手的不可能再吐出来，已有的高标准也很难降下来。


那么不用钱收买行不行呢？当然可以。中国有理想不贪财的人才多的是。可以说，越是有真才实学的人才，就越是不贪财。当年很多富家子弟参加革命，有很多国军高级将领冒死参加地下党，他们要是为了名利，大可不必投身中共。钱学森等人要是为了汽车洋房，他们又何必费尽心思冒死回国？而靠发光洋打冲锋的军队，最终只能是惨败。


当年黄埔军校门口的对联是“贪生怕死莫入此门，升官发财请往他去”，不是仍然有大量青年才俊争相投考吗？当年延安是那样的艰苦，不是仍然有不少公子小姐争着要去吗？他们图的是什么？是追求光明和真理。现在想当公务员的人更是多得要打破头，何愁没有人才？为何不好中挑好？为何不挑选那些不贪财的真正人才？只要公开招聘，那怕没有车补，工资再减一半，照样会有大量人才前来应聘，而且大多是既有真才实学而且不贪财的人。如果对权责利有明确的制度，如果领导干部必须身先士卒，吃苦在前，享乐在后，每年必须下基层三个月和群众实行三同，各人工作要事先有计划有方案交群众讨论认可，有定期汇报和检查考核，有群众监督和评议，真正的人才有用武之地，那么待遇不高也会有人才来干。如果一味用钱收买，投机取巧善于钻营者春风得意，而有真才实学的人才不能发挥作用，反而受欺受压受排斥，那么钱再多也买不到效率忠诚和廉洁。


2014/7/17
宋公明评论:http://blog.people.com.cn/blog/u/wskcom

本帖只代表宋公明的个人观点，不代表人民网观点。 如将本文用于其他媒体出版, 请与宋公明联系。

219.142.153.*: 老大要是骑个电动车上班，我看谁敢车接车送。 (2014-07-17 20:29:29) 21字(6/0)

123.116.148.*: 俺们广大基层办事员坚决拥护，反正有车也轮不到俺，屁事却天天没完没了的去做，现在白来五百元高兴啊 (2014-07-17 19:41:50) 47字(1/0)

叶自飘林74369: 公开分钱！ (2014-07-17 18:36:47) 5字(6/0)

叶自飘林74369: 怪不得没有将来呢！ (2014-07-17 18:35:28) 9字(6/0)

白首之心69635: 支持党中央：正确决策。 (2014-07-17 18:10:08) 11字(11/0)

111.161.73.*: 有些人，看到的其实不是公车，而是部分公仆的脏屁股，原本要搞脏屁股改革，却把公车改革当成了脏屁股改革。我敢打赌他们压根儿认不出哪是公车哪是私车，信不？反正老汉深信 (2014-07-17 17:34:34) 85字(8/0)

14.204.0.*: 内在动力肯定是不足地！ (2014-07-17 17:20:35) 11字(6/0)

14.204.0.*: 内在动力肯定是不足地！ (2014-07-17 17:20:35) 11字(2/0)

[-] 人民公社社员不愿意走老路: 在现在体制下，公车的负担马上会有下面的企业承担起来。官员不过是白白的涨了好多工资而已！不过，我乐意看到这种结果：让能者富起来，才能对懒汉群体有一个触动。 (2014-07-17 17:00:43) 80字(11/1)

121.29.128.*: 河南“人民公社社员不愿意走老路”这只懒汉人妖好激动，又可以偷懒了！ (2014-07-17 18:51:08) 33字(5/0)

弯阅: 不会有什么结果，以后大家骑自行车和走路办公。 (2014-07-17 16:52:18) 22字(6/0)


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原标题:公车改革，前景如何？立此存照，拭目以待
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公车改革来临，部委地方反应各异暴露啥？   

新华网 作者： 蝶梦流年   关注  于 2014-07-19 07:31  发表       

今年年底是中央和国家机关单位的车改时限，留给其的改革时间只有5个半月。中央和国家机关单位能否按期交出合格答卷，为地方车改树立改革样板？昨日，新京报记者分别采访了二十余个国家部委，结果表明，对于已经正式启动的本轮车改，国家部委有“准备好了”、“尚无动作”两类截然不同的回应。（新华网 7月18日）

无独有偶，7月17日，新京报记者分别致电31个省区市的省委办公厅或省政府办公厅、省发改委等相关部门，仅内蒙古、湖北、江苏等少数省份已着手车改，其他省份不是相关职能部门办公电话无人接听，就是称“不清楚”、“看中央和国家机关的做法”。

为什么会出现这种部委、地方反应不一的现象？在笔者看来，既正常又不正常。正常的是车改喊了20年，在今突然来临之时，有的部委、地方早已做好了思想准备，在他们看来这不过是水到渠成而已，所以回应“准备好了”。不正常的是，有的部委、地方对车改仍然讳莫如深，不知是不愿泄密，不愿做“出头鸟”，是想时刻在思想上、政治上和行动上与中央高度一致，还是心态消极，心存抵制。因此才有“不清楚”、“尚无动作”、“看中央和国家机关的做法”这样的托词。对于前者，不管各部委、地方是否真的“准备好了”都值得点个赞，尤其是已着手车改的内蒙古、湖北、江苏等少数省份更是值得肯定。因为这都体现了一种遵循中央安排，认真执行贯彻落实中央政令的积极态度。对于后者，在让人觉得其太过小心谨慎之余，更让人看到的是他们对车改工作缺少科学合理的规划，启动速度偏慢，创新意识不强，对车改前景不看好等问题。这，同样也是“四风”问题。

当然，将两者联合起来看，导致部门差异和群体间的差异的原因就在于各部委、地方对车改工作思想不统一，共识度不高，对政策解读有歧义，对应该由谁牵头不清楚，对如何确定补贴标准和发放方式有异议。而根本原因则在于，公车改革是在革自己的命，削自己的权，剥夺自己固有的利益，尤其是对“一把手”们影响颇大。在“触动利益比触动灵魂更难”的现实语境下，若无外部高压政策和监督措施，指望这些部委、地方动真碰硬，拿自己“开刀”，其效果显然不容乐观。

因此，笔者认为，公车改革要始终放在国家层面，自上而下进行改革。一是要统一标准，统一实施。中央由哪个部委牵头，地方则由相应的部门牵头，而且补贴标准和发放方式在同一个部委或地方省市也应该一致，如此才不会存在曲解、歪解公车改革政策的现象。二是要完善法律法规，建章立制。公车改革是一个大工程，时间紧，任务重，阻碍多，难度大，更需要人大立法支持，该立法的要立法，该健全完善的法律法规要积极健全完善，该建立规章制度的要建立规章制度，如此才能让车改工作有章可循，有法可依。三是要全民参与，构建监督体系。人民群众对“公车腐败”深恶痛绝，对公车改革呼声很大，疑虑也很多，发动人民群众积极参与，既提高了他们参政议政的热情，又发挥了他们“千里眼”、“顺风耳”的作用，是构建和完善监督体系的必要之举、应有之义。四是要狠抓量化考核，督促落实。各部委、地方要对公车改革的时间、目标、任务等进行量化并作为一项重要的政治任务纳入年中和年终考核体系，同时结合巡视、督查等方式积极督促落实，对态度不好，工作不力，任务完成不好，群众评价不高的单位和个人要严肃问责。如此，公车改革才不会流于形式，才会取得令党和人民满意的成效。

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新华网 网友跟帖

1 楼： 舒心是福   关注  于 2014-07-19 09:14  发表       
各有各的小算盘

2 楼： 理想的光亮   关注  于 2014-07-19 09:21  发表       
有诚信的政府，才有诚信的社会，才会有诚信的百姓。


3 楼： 春眠不觉晓到处都是鸟   关注  于 2014-07-20 09:12  发表       
连个公车都管不住，还能干什么？一张嘴，一个屁股，就那么难管吗？

4 楼： 快乐1黄蜂   关注  于 2014-07-20 13:49  发表       
改革改革，肿么介个词一到咱们的官员手里就变味儿鸟捏？

要是不提改革都能把应该干好滴事干好咯——这才是真的改革啊！


5 楼： 理想的光亮   关注  于 2014-07-20 14:35  发表       
空谈误国。

6 楼： 不一样的农民   关注  于 2014-07-20 16:19  发表       
公务员别得了便宜还卖乖，公车取消了，可每个月发的公车补贴不是小数。

老百姓低保、五保户每个月的生活补贴没到500元，农村的更少，每人每月才200元左右，一个科级以下的公务员每月车补就500元。

别说弱势群体活该倒霉，生活困难是自己造成的，国家给点钱就是照顾了。

有多少人是因为打工时超负荷劳动累病了；

有多少人是因为上学时遇到不公平的事被迫辍学；

这些人就该自己承担这样的结果吗？公务员既然是为老百姓服务的，就要做出表率，别跟老百姓斤斤计较一点工资钱。
7 楼： zsj1234   关注  于 2014-07-20 16:51  发表       


http://forum.home.news.cn/detail/133178519/1.html

新华网 网友跟帖

1 楼： 舒心是福   关注  于 2014-07-19 09:14  发表       
各有各的小算盘

2 楼： 理想的光亮   关注  于 2014-07-19 09:21  发表       
有诚信的政府，才有诚信的社会，才会有诚信的百姓。


3 楼： 春眠不觉晓到处都是鸟   关注  于 2014-07-20 09:12  发表       
连个公车都管不住，还能干什么？一张嘴，一个屁股，就那么难管吗？

4 楼： 快乐1黄蜂   关注  于 2014-07-20 13:49  发表       
改革改革，肿么介个词一到咱们的官员手里就变味儿鸟捏？

要是不提改革都能把应该干好滴事干好咯——这才是真的改革啊！


5 楼： 理想的光亮   关注  于 2014-07-20 14:35  发表       
空谈误国。

6 楼： 不一样的农民   关注  于 2014-07-20 16:19  发表       
公务员别得了便宜还卖乖，公车取消了，可每个月发的公车补贴不是小数。

老百姓低保、五保户每个月的生活补贴没到500元，农村的更少，每人每月才200元左右，一个科级以下的公务员每月车补就500元。

别说弱势群体活该倒霉，生活困难是自己造成的，国家给点钱就是照顾了。

有多少人是因为打工时超负荷劳动累病了；

有多少人是因为上学时遇到不公平的事被迫辍学；

这些人就该自己承担这样的结果吗？公务员既然是为老百姓服务的，就要做出表率，别跟老百姓斤斤计较一点工资钱。
7 楼： zsj1234   关注  于 2014-07-20 16:51  发表       


http://forum.home.news.cn/detail/133178519/1.html

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【互动话题】公车改革能否遏制“车轮上的腐败”？

强国社区强国论坛 强国论坛2014-07-17

人民网 强国社区> 强国论坛

【互动话题】公车改革能否遏制“车轮上的腐败”？

强国论坛 楼主 2014-07-17 16:44:20

【编者按】


酝酿已久的公车改革终于正式启动。7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会公布，按照这一方案，中国将取消一般公务用车，普通公务出行将社会化，并适度发放公务交通补贴。取消副部级以下领导干部用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆……此次改革方案措施和力度之大前所未有，也让民众对狠刹公车腐败寄予厚望。这次改革能否遏制住“车轮上的腐败”？“取消副部级以下领导干部用车”能否不折不扣推进？“公车私用”现象能否彻底杜绝？考验的不仅是政府的执政智慧和执政能力，更是反腐的信心和决心。

公车改革怎么改？


中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，全国范围公车改革的大幕正式开启。按照方案，中央和国家机关公车改革力争在2014年年底前完成，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业公车改革力争在2015年年底前完成。


为公车改革全面推进叫好

公车改革喊了多少年，近几年呼声尤高，很多地方政府也意识到了这点，也甚至扬言要以“壮士断腕”的决心把公车改革推进下去。但民众往往看到的是，在改革举措推进的初期，确实有了一定的效果，也给了市民耳目一新之感，但越往后来，推进变得越来越难，甚至被媒体曝出“领着车贴的领导还继续用着公车”的丑闻，让这样的改革完全变了味。公车改革之难，难点就在于是迫使既得利益者“自我割肉”。客观来说，如果没有舆论的穷追猛打和来自上层的压力，没有任何一个官员会主动放弃这些象征着“公务人员身份”的福利，即使要改，也会变着法子让改革朝着自己有利的方向推进——譬如把车贴变成隐性福利，把公车开到外地使用，而媒体所能曝光的，不过是那些恰巧“撞到枪口”的事情。足见违反公务用车管理规定的成本之低、代价之小。


网友湘湖：此次“最大动作”的公车改革，从政策内容来说，设定了不能逾越的“红线”，也留下稳步推进的“时间表”，动作大内容也全面，消灭了可模糊的中间地带，留下的“操作空间”也愈小。但民众更盼，雷声大，雨点也大，只有真正让官员“无公车可乘”、“无便宜可占”，让公车真正走向市场、让改革无“好处”可捞，甚至让官员享受到“私车公用”的好处与便捷，那些惯于乘坐公车、流连“地位”的人，才有主动放弃公车的内生动力，这才是将公车改革真正纳入到了顶层设计，此次“最大动作”也才有做出大动作的希望。


公车改革，加把油门快点跑。从另一层涵义来说，此次“最大动作”的公车改革，只是中央反“四风”、反铺张浪费的改革举措之一，让官员过“苦日子”，百姓才能过“好日子”，稳步推进行政改革，市场改革才会激发活力。钳制住“三公”经费、打破“官老爷”的陋习，节俭之风才会由上至下、溢满社会——即使是车的改革，对媒体最近曝出的某些“公务包要旁人拎着”、“咖啡指定要喝现磨”、“出差指定要头等舱和五星酒店”的干部们而言，也应该是当头一棒的警告吧。



网友硬骨头：改革早已进入“深水区”，很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”，公车改革无疑曾是其中典型的代表。但这些领域没有根本性突破，改革就无法全面推进。从这个层面说，公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。


网友栾笑语：一项制度改革的全面落地并非易事。对于公车改革，中央已经给出了指导意见，具体改革方案还需各地结合实际、有效落实。在以往的实践中，有的改革不疼不痒、不易操作、效果不佳；有的改革损害了某些人的切身利益，遭到架空，出台的方案落实不下去，甚至还造成了更大的浪费。对这些前车之鉴，各地各部门都应引以为戒，认识到此次全面推进公车改革是一项制度性安排，统一部署、刚性要求，确保落实到位不走样。而从更高的层次看，此次公车改革的全面推进也将起到示范效应，各地应以更大的责任感和更高的使命感深入推进，为其他重点难点领域的改革积累经验、蹚出路子、凝聚信心。


公车改革硬骨头难啃也要啃



公车作为三公消费的重要组成部分，牵涉到不知多少部门、多少人的既得利益。打破这一利益循环链条，也意味着未来的改革面临明里暗里各种羁绊与阻挠。公车改革一旦踏入深水区，就必须攻克最难啃的骨头，才能获得公众预期的改革效果。公车改革的硬骨头不好啃，需要一副用制度监管武装起来的好牙齿，这其中政府、公众与舆论之间的协同陪同尤为关键。


网友毕舸：公车改革首先要解决的是车与人的去向。尤其是存量巨大的公车。然而这恰恰是问题所在。迄今为止，有关全国到底有多少公车的权威数据并没有公布。虽然之前北京等一些地方陆续对所在地区公车数据进行了披露，但官方数据与民间流传之间相差悬殊。如北京市2010年公布的数据显示，北京市各级党政机关公务用车总量4.9万辆，然而中央电视台则披露北京公务用车已达70万辆，占本市机动车总量的15%。新华社记者随后陆续采访北京多个政府部门，相关部门均表示“不便回应”或“无法单方披露”，并透露“这个问题很敏感”。如果连各地究竟有多少公车都数据为谜，乃至公布的数据也存疑。那么对于公车整体状况的摸底也就难以取得实效，公车改革的第一步更无从迈出，改革将陷入盲人摸象的困境中。


《方案》要求通过公开拍卖公开处置车辆。近年来，部分中央及地方政府机构、国企，都推出了公车社会化拍卖。然而由此产生了一系列疑问。比如单位内部职工是否能参与公车竞拍，其家属有无资格成为竞拍者？还是要建立必要的利益回避禁区，以及公车拍卖过程中，出现大多数公车都流入自己人手中、拍卖价格过低等异常现象，如何及时启动监管机制，也需要建立一系列细化举措，如此才能防止庞大的国有资产流失、以及出现内部人寻租现象。


与此相对应的，就是为公车配备的司机。公车皮之不存，司机毛之焉附？但是公车司机如何分配也是一个难题。除了部分司机可能主动辞职外，那些无论是有编制还是临时工的公车司机，必须有配套的人员分流机制，包括取消劳动合同按法律必须支付的补偿金、冗余编制内司机未来调到什么样的岗位，同时还要避免把这一群体养起来带来的负担，都考验着决策者的智慧。


公车改革最难啃的骨头在于官，取消专车，他们可以搞“公务用车”，公车继续专用，或者更聪明一点的，弄个定点社会化委托专车，专用“租”车，实际上还是一人独享。由于此次车改方案，相对于中央，对于地方的改革口径比较宽松，而地方公车私用、滥用情况往往更为严重，甚至出现了乡镇干部也享受专车的怪状。由此可见，公车改革自上而下，往往越往下走改革难度越大，牵涉面越广泛，遇到的各种阻力也越多。在中央眼皮子底下的车改也许能在短时间内取得成效，而山高皇帝远的地方车改则充满更多变数。所以，公车改革，不能仅仅依赖于官员革自己的命，必须有强大的社会监督，如公车改革要辅之以相关三公预算的进一步透明公开，各级人大审议时应当更为严格，对超出车改精神的公车预算一票否决，民众和媒体也应获得更多对车改的监督权，这个环节做不好，车改所有的设想都是空想。

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公车改革网友最担心的几种情况


公车腐败的本质，就是其脱离实用价值越来越远，最后变成一种特权符号。它标志官员不同于普通民众的“高贵”身份，显示他们的官威，使一些干部有一种“人上人”的社会优越感。领导干部作为公仆的权力观，被极大地扭曲了。取消公车，将使他们回归现实，回到正确的权力观上。从这种意义上说，取消公车是维护党和政府形象的迫切要求，是顺应民心民意之举。同时，网友也担忧在公车改革中一些地方去钻“社会化、市场化公务用车制度”、“适度发放公务交通补贴”的空子以“自肥”。国家适度发放公务交通补贴，不少网友也担心公车补贴变成变相加薪。


杜绝“补贴照拿、公车照坐”的现象


网友大漠121：当前公车改革仍有许多困局待破解，有了快刀斩乱麻的改革政策，更需要快刀斩乱麻地执行，确保制度的刚性。在之前的试点城市就存在“补贴照拿、公车照坐”的现象。保留应急用车、执法执勤车辆及其他车辆的规定，给官员们留下了漏洞可钻；开自己的私车，让下属单位给加油的现象，又给了权力寻租新的空间。这些行为，靠官员们的自律很难杜绝，必须进行强制性的制度约束和外部监督，真正把改革政策执行到位。

警惕公车补贴变成变相加薪


网友大嬷嬷：警惕公车补贴变成变相加薪！公车改革靴子终于落地。货币化补贴的方式，也是之前各方设想的出路。只是，由地方探索到顶层设计，中央国家机关率先垂范，当更能自上而下有效推动。好制度还得好执行。如若不能加大落实、强化监督，让既得利益者钻了空子，交通补贴难免变成“变相加薪”！


网友现代曹龟：不问青红皂白，公务员人人有份，不管你的工作岗位到底有多少需要外出办公事的，一律给予相同补助。这无疑在公务员中造成了不平等，常年在外办事的公务员可能车补还不够，而一些没有多少外出任务的公务员无异于是加了几百上千元工资。同时，也再次造成了公务员和普通民众之间的不平等，不公平。要知道，退休工人每年加10%工资，一年才加100多元，而公务员一次补贴就相当于退休人员连加3年工资。如果按这个方案执行，最终常年在外办事的公务员将不得不采用实报实销的办法来弥补公务员之间的不公平，最终演变成车补的结果就是一次公务员的加工资，再次造成公务员与普通百姓之间的不公平。




担忧可以通过多种途径报销的“顺风车”


网友实现：车改方案实施后，最热的词一定是“顺风车”， 到时候只要有媒体曝光，有关解释一定是说坐“顺风车”。至于到底有多热，我也说不清，反正其热度必定超越“临时工”的热度。这次车改方案账算的很细，比如“保守估计，可节约30%财政资金，乐观估计可节约50%财政资金”。如果以3000亿元为依据，那么车改到位后，每年减少的支出将超过1500亿元。公车费用这本账很容易算，“顺风车”费用这本账就难算了。如果基层单位工作人员的私家车成为了领导的“顺风车”，这账该怎么算？要知道“顺风车”的费用可以通过多种途径报销，这个账又该怎么算？如果是在国企，“顺风车”的账就更容易报销了，比如在加班费用中报销。这个车改方案实施后，算账是算不出成功或者失败的。判断其成功或者失败的办法只有一个，那就是考察领导到底是坐什么车出行的。如果其结论是有坐“顺风车”之嫌的现象比较普遍，那就意味着车改失败。


警惕各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”


网友樊大彧：一些领导干部在既得利益受损的时候，总会采取各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”。公车改革是自上而下、统一部署的改革，要想突破利益群体的阻挠和“变通”，确保各项方针政策落实，离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作。同时，公车改革过程中，还必须发挥社情民意和单位内部职工广泛的监督作用，以群众监督、舆论监督助力消除固有利益格局的阻碍，推动改革走向成功。


发放高额交通补贴


网友郭文婧：一些率先车改的地方，交通补贴就是没有最高，只有更高，杭州车改后的补贴达每月2600元，温州达每月3100元……如果中央没有统一标准，毫无疑问就会变成另一场变相加薪。实际上，公众已经提出了鲜明的意见，公车改革应以“节约”为目标，老百姓上下班没有交通补贴，当官的为什么要有？


无限制报销


实际上，无论是否公车改革，一些地方、一些单位就存在这种现象，对没有专车的公务员，不分情况、不加核实，打车费、火车票、飞机票统统可以报销。公车改革实行“普通公务出行实行社会化提供”之后，如果没有配套的监督审核机制，这种现象就可能进一步泛滥和加剧。


将使用公车转嫁给下属机构，或者权力能伸到的企业


一些领导和公务员没有专车后，会以“借用”为名，找下属企业、社会组织提供车辆，并实际上将车辆长期“据为己有”。而且难免会有企业主动为领导配备更高档的新车。

随着公车改革的推进，各种新的“下有对策”会层出不穷，这就需要各地对公车改革下决心、动真格，有必要根据“下有对策”的情况，及时出台配套政策和明确标准，将节约落到实处。

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