没能中标也心服口服

Iyouzi

　　“来南京参与政府采购公开招标，我们很放心，这里所有的操作既规范又透明，即使没能中标我们也心服口服。”一位多次参与南京市政府采购协议供货招标的供应商对南京市的政府采购工作做出了这样的评价。

　　其实，这只是南京市政府采购工作的一个缩影。几年来，南京市财政局政府采购处始终把抓规范和强化监管摆在工作的首要位置，并将服务意识寓于政府采购监管的每一个环节，为政府采购规模的迅速提高和政策功能的有效发挥提供了保障。

　　春风拂面，捷报频传。2006年，南京市政府采购规模实现42.55亿元，同比增长19%，节支率10.03%，与2000年的3.45亿元相比，其增长超过10倍。

　　回眸南京市近几年的政府采购工作，亮点一一从眼前闪现。2003年初，南京市在全国范围内率先推出自主开发的政府采购网络管理系统，实现了协议供货网上采购；2004年，面向社会举办了“南京市政府采购实务知识公益讲座”，印发政府采购指南手册等资料，指导企业参与政府采购招投标活动；2005年，为提高采购效率、降低采购成本，该市首度尝试省、市、区三级联动，将14项日常采购频繁、常用的办公设备和服务性的集中采购项目，由省级或市级政府采购中心统一招标，确定协议供货和定点采购范围；2006年，围绕创建创新型城市的中心工作，研究制定出《关于南京市实施促进自主创新的政府采购政策研究》，同时建立了政府采购专管员制度，主动加强与采购人的沟通和联系，上门宣讲政府采购制度和政策，对采购人反映的问题保证第一时间给予解决……该市先后将会议采购、建设工程等项目全部纳入政府采购范围，还将逐步把教育、卫生、农业、公安、水利、广播电视等一批财政资金投入量大、社会影响广泛的项目也纳入到政府采购。

　　值得一提的是，南京市始终围绕“三公”原则打造阳光操作平台。2006年，该市以政府采购领域治理商业贿赂专项工作为契机，在加强监督管理力度、规范操作程序、完善制度建设方面取得了显著的成效。具体来说，一是结合当地实际情况相继出台《南京市政府采购产品质量监督管理办法》、《南京市市级部门集中采购管理办法》、《政府采购专管员工作职责》、《全面推行行政执法责任制的实施方案》等规章制度；二是根据《政府采购监督管理工作考核暂行办法》，对各区的政府采购执行和供应商合同履行情况分别进行考核和检查，加强监督考核力度；三是规范政府采购信息发布平台，妥善处理采购方式变更审批，同时加强政府采购预算管理审核，使采购程序更加规范，采购效率也得到了提高。

　　展望2007年，南京市财政局政府采购处有关负责人告诉记者，他们将继续落实科学发展观，并以建设社会主义和谐社会为统领，让政府采购政策功能真正落到实处。为此，他们计划由浅入深逐步建立起自主创新、节能、环保等产品采购的有效运行机制，通过实践制定出对上述产品的政府采购评审办法。与此同时，还打算构建政府采购监督和信用体系，分别建立供应商和评审专家诚信档案，将供应商和评审专家在政府采购活动中的历史表现记录在案。对于屡屡失信违规的供应商，列入“黑名单”，实行市场禁入，而对那些在聘期内有不良记录的评审专家，不再续聘，通过加强培训来提高政府采购从业人员的执业水平。

来源：中国财经报　作者：董菁菁