深圳南山近半保洁项目被指违规招标 政府还未回应

紫丁香

　　来源：羊城晚报
　　
　　有企业报料南山区6市政道路保洁项目中标金额不能确保清洁工的社会保险，政府并未正面回应此事。
　　
　　清洁工福利一直是社会关注的热点，深圳南山区市政道路保洁项目招标中明确，中标企业需为每一名员工购买社会保险。4月29日，有企业报料称，部分中标项目的金额难以实现文件要求，南山区政府招标中心把关不严。对此，深圳南山区政府招标中心回应称，招标工作曾因专家出错造成废标，第二次招标更加科学谨慎。
　　
　　人力支出不符要求
　　
　　4月29日，某清洁企业报料称，4月16日，南山招标中心公布南山区市政道路保洁项目中标结果。让人意想不到的是，起码6个项目的中标金额不能保证清洁工的社会保险。
　　
　　记者在招标文件上看到，招标中明确中标单位必须按劳动法规定标准，为每位员工购买社会保险。这次招标一共有14个项目，每个项目都列举人员、费用、设备等明细。以A项目粤海街道办保洁业务为例，文件明确必须配置128人，一线环卫工人工资为2764.10元，车辆司机员工工资3500元，社保和住房公积金按规定另行购买。
　　
　　参与招标的某企业相关负责人说，文件还设定经费投入比例，明确人力成本不低于53%，机械化作业费用不低于24%，管理费不低于9%，材料成本不低于2%，利润大于零，必须依法缴税。按照文件最低标准，机械化作业费用24%，管理费9%，材料成本2%，利润为0.01%，经营税5.3%，每个企业做了一笔细账发现，人力成本占到的比例最高为59.69%，最低不低于53%。
　　
　　记者了解到，按照文件要求的最低工资标准，一线环卫工人的住房公积金为75元/月，社保为303.17元/月。以A项目为例，128人每年的人力成本不低于476万元，才能满足为每名员工购买社保。但在实际中，A项目中标金额为765万元，按照最高占有比59.69%计算，人力成本为每年456万元，最低占有比53%计算为405万元。
　　
　　该负责人称，实际中标的人力成本比要求的至少少了21万元，这个金额是不合理的。企业也不可能亏损经营，只能不买社保或者少买社保，一线环卫工人的福利根本不会得到保障。按照同样的计算方法，有6个项目的中标金额远低于文件要求的最低人工成本。招标中心公示的结果自相矛盾，可见招标根本不按文件进行。
　　
　　评分结果未公示
　　
　　4月29日，记者就上述疑问向南山政府采购及招标中心发函采访，其中明确提到“此次低价中标单位未按照有关法律、法规足额计算员工的人工成本”问题，但该中心并未明确回应。
　　
　　据了解，在这次招投标之前，2013年11月左右，也有一次区域相同但项目名称及编号不同的招投标，并且有11个标段完成招投标工作，就在企业按要求添置新设备和人员、即将进驻标区前的三天，此次招投标活动被通知竞标结果无效。
　　
　　对此，招标中心相关负责人说，第一次招标中标结果公示后收到投标供应商的质疑投诉。经调查，招标中心发现在该项目评审中，评委会专家在评审中未按招标文件标准进行评标，造成评分结果有误，南山区政府采购及招标中心遂启动了第二次招投标。
　　
　　该负责人说，第二次招标时，评标工作分成两个部分：一部分是抽取专家9人（其中行业专家8人、法律专家1人）组成评标委员会，对投标文件进行评审和对相关资料原件进行核对。另一部分是抽取专家15人（其中法律专家10人，行业专家5人）、政府采购特邀监督员5人以及区采购招标中心工作人员5人，共分成5个组，对投标单位相关场地和实物进行核查。参加该项目的所有人员实行封闭式管理，评委会用了3天时间进行评审。
　　
　　据悉，项目采用综合评分法，评分内容包括价格权重占40%、技术服务权重占39%、综合实力权重占21%。对中标价格不能满足招标文件要求等细节性内容，招标中心并没有具体回复，表示所有价格分均由系统自动生成。
　　
　　另外，此次并未公开评标结果分数，招标中心表示，这是《深圳经济特区政府采购实施细则》第四十四条的规定，但政府采购监管部门可以对评标结果及分数进行查阅及监督。（记者 全良波）