理顺五对关系 深化财税改革

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理顺五对关系 深化财税改革

2013年08月27日 09:55 来源：中国政府采购网

浙江省财政厅厅长、省地税局局长 钱巨炎

　　改革将是今后较长时期内财税工作的主旋律和“关键词”，全省财政部门要认真贯彻落实全国财政厅（局）长座谈会精神，紧扣浙江经济社会发展实际，从全局、长远和战略的高度来理清思路、谋篇布局，积极推动财税体制改革，关键要处理好五对关系。　　

       一是政府与市场的关系。要厘清政府和市场、社会的关系，划清“为”与“不为”的边界，权衡好政府的“宽度”和市场的“广度”，着眼于实现宏观、微观、社会政策三者的有机统一。围绕“宏观政策要稳”，要转变工作重心，重点放在维护公平竞争机制、保护生态环境和支持转型升级等方面，确保稳定的宏观政策预期，向社会释放推进经济结构调整的坚定信号；围绕“微观政策要活”，要坚持市场在资源配置中的基础性作用，促进生产要素优化组合，增强市场主体发展动力和内生活力，推动企业创业创新；围绕“社会政策要托底”，要立足基本国情和财力实际，守住基本公共服务的底线，多“雪中送炭”，少“锦上添花”，改善民生导向，确保民生事业可持续发展。
　　
       二是当前与长远的关系。财税部门要统筹好当前和长远两个大局，在政府决策时发出专业、理性、客观的“财税好声音”。要善用超前意识和底线思维，把眼光放得更长远一点，把困难估计得更充分一点，把空间预留得更大一点，有效防范财税金融风险。要注意培育稳定、优质、广泛的税源，建立健康稳健的收入结构和增长模式，尊重市场规律，不能为了追求短期的高增长，巧立名目，甚至去收“过头税”。出台任何一个政策、提高任何一项标准，都要考虑财政的可承受能力和政策可持续性，避免脱离国情省情、超越生产力发展水平的“高承诺、高福利”。　　

        三是微观与宏观的关系。财税部门是综合经济管理部门，财税政策是宏观调控的重要手段，党委政府的每一项大政方针和决策部署，都离不开财税的参与和支持。财税部门要在做精做细做专微观操作的基础上，提高“站位”，拓宽视野，加强对重大问题的宏观性思考和前瞻性研究。在实际工作中，既要“埋头拉车”，更要“抬头看路”；既要有“小算盘”，更要有大思路；既要算好“一亩三分地”的小账，更要算好经济社会发展的大账。要学会跳出具体事务和微观操作，进行研究、分析，由此及彼、由点及面、过了今天还要过好明天，洞悉财税与外部的联系，探索财税运行的规律和趋势，为领导决策提供有价值的参考建议。
　　
       四是存量与增量的关系。要把握存量、增量两种思维，坚持存量增量一起抓，既要努力做大财税经济蛋糕，保证稳定的增量投入，更要注重加强管理，通过科学合理的体制机制和行之有效的方式方法激活盘活存量，把政府性存量资源、资金、资产的效益真正发挥出来。税源培植方面，既要推动战略性新兴产业和现代服务业加快发展，引进外来优质企业，生好增量优化之财；更要坚持“亩产论英雄”，利用财税杠杆，着力推动传统优势产业改造提升，留住留牢本土企业，培稳培厚老财源，生好存量提升之财。存量资金方面，要建立健全工作机制，采取有效措施，激活各类闲置和沉淀资金，切实消化和压缩结余结转资金规模。要创新资金保值增值方式，在依法依规和确保安全的前提下，拓宽理财渠道，适当提高协议存款和定期存款比重，择机开展竞争性存放工作，切实提高存量资金的理财收益。　　

       五是管理与服务的关系。要坚持管理、服务并重，寓管理于服务，将服务贯穿于管理全过程，避免顾此失彼。既要坚持服务至上，研究政策、安排资金，多站在服务对象的角度来考虑，形成需求导向、问题导向和满意导向，真正把民生实事办好；又要守牢原则和底线，善于说“不”，不能为了获得服务对象的满意度，刻意迎合不合理、不合规、不切合实际的需求。同时，还要不断提升社会工作能力，切实将管理型思维转变到服务型思维上来，进一步改进服务方式、转变工作作风，适应在“聚光灯”、“监视器”和“放大镜”下工作，及时回应社会关切，自觉接受社会监督。