【转】关于建立上海市建设工程招投标社会监督员制度的通知

首批招标师

沪建市管〔2013〕99号

关于建立上海市建设工程招投标社会监督员制度的通知

各有关单位：

  　 为进一步加强对本市建设工程招投标活动的监管，着力推进招投标社会监督工作的探索实践，确保招投标活动的公开、公平、公正，经研究，建立上海市建设工程招投标社会监督员制度。现将有关事项通知如下：

  

        一、 指导思想

       通过建立上海市建设工程招投标社会监督员制度，充分发挥社会各方力量，最广泛地听取各方对招投标工作的意见或建议，为招投标事业的发展群策群力，不断推进招投标活动健康、有序发展。同时，做好对招投标工作的宣传，为本市招投标活动公开、公平、公正创造良好氛围。

        二、 检查范围

  
        聘请市人大、政协、纪检监察、审计、检察、法制办、沪办建管处、行业协会等有关人士作为上海市建设工程招投标社会监督员。

       三、 选聘条件

     1、具有高度的政治觉悟，关心、支持本市建设工程招投标事业的发展；

       2、具有较强的责任感，热心为本市建设工程招投标事业建言献策；
   

       3、熟悉建设工程招投标法律法规及相关业务知识；
   

       4、身体健康，能胜任监督员工作。

      四、监督范围

      国有资金占控股或者主导地位的建设工程招投标项目。

       五、工作职责

   

       1、依法依规、实事求是地对建设工程招投标工作进行监督；

       2、及时收集和反馈对建设工程招投标工作的意见或建议；
   

       3、积极参加上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称市市场管理总站）组织的建设工程招投标调研等相关活动；
   

       4、监督员与监督项目有利害关系的，应当主动回避；
   

       5、不以任何形式妨碍建设工程招投标工作的正常秩序；
   

       6、严格遵守保密规定。

       六、监督方法

       1、监督员在监督前，须主动出示监督员证；

       2、监督员在进行现场监督时，可向相关建设工程招投标管理单位联络员询问有关情况；
   

       3、监督员可通过监控设施实时察看现场或监控录像，及在规定允许范围内查阅相关资料等方式对开评标活动开展监督，发现问题应及时向负责监管该项目的建设工程招投标管理单位反映，提出意见或建议，也可向市级建设工程招投标管理部门提出。

      七、选聘、解聘和聘期

       1、市市场管理总站对单位推荐的监督员人选进行审核,公示无异议后聘其为上海市建设工程招投标社会监督员，聘期为两年，并颁发《上海市建设工程招投标社会监督员证》。
   

       2、监督员在聘期内未履行相应职责或由于其他情况不适合继续从事监督工作的，由市市场管理总站予以解聘。
   

        3、监督员主动要求解聘的，由本人提出书面申请，经市市场管理总站同意后予以解聘。

        八、联络和沟通

        1、各建设工程招投标管理单位应指定一名联络员，主动做好社会监督员联系和配合工作。
   

        2、市市场管理总站每年将组织召开1～2次社会监督员会议，广泛听取意见，优化完善工作流程和制度措施，及时提高本市建设工程招投标监管水平。

　　

         附件：1、《上海市建设工程招投标社会监督员登记表》

                    2、《建设工程招投标社会监督情况反馈表》

                                                                                                                                                                                             上海市建筑建材业市场管理总站

二Ｏ一三年八月十二日

爱有天意

看了组成人员名单 我笑了 人多并不一定敢说话...这样的监督员组成 觉得只能是走过场

首批招标师

曹锦江:年底，就要将二楼评标区改造成密闭的环境，吃饭也是直接送上来了。 (2013-08-19 22:34)

一楼的餐厅我吃过，市站的伙食还是可以的！密闭环境很好，可以专心评标！

曹锦江

首批招标师:全国各地的情况都不同，你说的可能只是上海市和部分其他地区的情况！不是还能看到，有的地区搞摇号，有的地区搞定标委员会等等……不一而足！
(2013-08-16 20:38)

年底，就要将二楼评标区改造成密闭的环境，吃饭也是直接送上来了。

曹锦江

首批招标师:全国各地的情况都不同，你说的可能只是上海市和部分其他地区的情况！不是还能看到，有的地区搞摇号，有的地区搞定标委员会等等……不一而足！
(2013-08-16 20:38)

嗯，有些还是有点不确定性的，但是都是变了味了的招投标了

ylsft

我的观点，“招标投标社会监督员”想说爱你不容易http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=94911

但是，在看了王老师“简政放权，转变职能”（31楼）的观点后，我也在沉思。

不过，相对于行政监督部门由于监督不到位所担负的责任而言，社会监督员又能在违法后担当什么样的责任呢？很明显，对于行政部门工作人员而言，要小的多。所以，要是让一个责任担当较小的人，去替代冒着责任担当巨大风险的人还去违法的事情，效果肯定要打折扣的。

歌者乐山

哭笑不得！

看样子建设系统不会因地域原因，就有多大改变。

建委管招投标，有一个最大的先天不足，就是他们的思维定势。建委按照职责分工，重质量重现场，轻效率轻市场，当监管招投标时不可避免会把安监质监思维带进来，上海这种做法就是典型。

招标投标制度，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。国务院以及国家发展改革委反复强调这一点！脱离了这一点，任何制度设计都只会起反作用。

社会主义市场经济，天然具有不可知性，不能登记造册，不能直接行政干预，不能掌控一切，不能计划一切。可惜，建设系统不会理会这一点，仍然用管理施工现场安全质量那套管招投标，徒增社会管理成本。简直是南辕北辙。。。

首批招标师

曹锦江:我不很喜欢被管制，其实很多工作在评标前都已经做好了，评标只是一个形式，实质可能已经变了 (2013-08-16 20:10)

全国各地的情况都不同，你说的可能只是上海市和部分其他地区的情况！不是还能看到，有的地区搞摇号，有的地区搞定标委员会等等……不一而足！

曹锦江

Laochan:你喜欢封闭环境？


(2013-08-16 09:18)

我不很喜欢被管制，其实很多工作在评标前都已经做好了，评标只是一个形式，实质可能已经变了

风调雨顺

这样的人实在是不多