住建部原副司长违规办资质受贿2百余万获刑12年

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     住建部原副司长违规办资质受贿2百余万获刑12年   

       本报讯 (记者杨昌平) 住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕，因犯受贿罪，而于近日被北京市一中院一审判处有期徒刑12年，并处罚金30万元。根据法院认定的事实，刘宇昕任职期间，受贿200多万元。

　　刘宇昕升任建筑市场管理司副司长是在7年前，当时他刚过50岁，而住建部当时也未成立，建筑市场管理司是原建设部下属部门。2006年底，原建设部制订了《建筑业企业资质管理规定》，规定建筑企业要在资质许可范围内承揽工程。在供述中，刘宇昕为河北一家建筑公司办理特级资质打了招呼，他给省建设厅打电话，要求把该企业的申报材料报到部里。在部里审核期间，该企业存在一级建造师的证书与人员不符、工程业绩不对等问题，但是，刘宇昕还是关照该企业拿到了资质。为此，该企业送了刘宇昕一张价值15万余元的高尔夫俱乐部会员卡。

　　在刘宇昕眼里，给企业办资质，就是他的敛财之道。2011年，刘宇昕帮助一家公司获得总承包特级资质。证据显示，当时刘宇昕不止提醒评选人员“可以考虑让该公司参加初评”，还在该公司通过初评后本应要入实地核实阶段时，刘宇昕单方面宣布通过初评就不需要再实地核实。为此，他受贿一块30多万元的百达翡丽牌手表。

　　2008年，刘宇昕曾用类似的方法帮助北京一家公司获得注册监理工程师网络继续教育的项目，他为此受贿一辆20多万元的丰田轿车。刘宇昕搬新家时，对方又送来一套价值2万多元的高档音响。

　　但是，刘宇昕利用给企业办资质的权力收钱，并非始于2006年。早在2000年底，原建设部就提出对建筑行业建立资质审查制度，北京一家企业于2002年通过时任处长的刘宇昕帮忙，获得市政公用工程施工总承包一级资质(主项)和机场场道工程专业承包一级资质(增项)。该企业老板送给刘宇昕1万美元。2003年，刘宇昕又收了该企业价值30万元的股份贿赂，并用120万元购买了该企业价值160万元的房子。

　　法院认为，刘宇昕利用职务便利非法收受他人财物，为他人牟取利益，其行为已经构成了受贿罪，且属于数额特别巨大。由于刘宇昕能够在办案机关尚不掌握的情况下，主动交代受贿犯罪的事实，具有自首情节，且已退缴全部赃款及孳息，认罪态度较好，依法可从轻处罚。

      信息来源：《北京晚报》

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点评：

如果单看文章所说，【判处有期徒刑12年，并处罚金30万元。根据法院认定的事实，刘宇昕任职期间，受贿200多万元。】【刘宇昕利用职务便利非法收受他人财物，为他人牟取利益，其行为已经构成了受贿罪，且属于数额特别巨大】那，很难得出“数额特别巨大”的结论。

然而，仔细阅读文章，得知【北京一家企业于2002年通过时任处长的刘宇昕帮忙，获得市政公用工程施工总承包一级资质(主项)和机场场道工程专业承包一级资质(增项)。该企业老板送给刘宇昕1万美元。2003年，刘宇昕又收了该企业价值30万元的股份贿赂，并用120万元购买了该企业价值160万元的房子。】，那就不是200万元的贪污问题了……

疑问：行贿企业的资质咋办了？？

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住建部原副司长受贿获刑12年：打个招呼值辆车 222

3 关照企业获得名车名表

2005、2006年前后，年过50岁的刘宇昕升任原建设部建筑市场管理司副司长。

2006年12月30日，建设部通过《建筑业企业资质管理规定》，自2007年9月1日起施行。这意味着，所有建筑业企业都须取得资质证书，方可在资质许可范围内从事建筑施工。

这个本为建筑企业设立的资质审查制度，成了刘宇昕的寻租利器。

河北一家建筑公司办理特级资质，连公司老总李某自己也知道条件欠缺。刘宇昕亲自打电话到河北建设厅，“如果公司不错的话，应该关心一下，如果厅里同意，就赶紧将申报材料报到部里”。

随后，材料果真被送到部里，但还是因一级建造师的证书与人员不符、工程业绩不对等“卡壳”。在刘宇昕的关照下，最终这家公司还是拿到了资质。

这一次，刘宇昕收获了一张价值15万余元的高尔夫俱乐部会员卡。

2008年，刘宇昕又用类似的方法帮助北京一家公司，获得注册监理工程师网络继续教育的项目，他也因此收获一辆20多万的丰田轿车。刘宇昕搬新家时，对方又送来一套价值2万多元的高档音响。

2011年，刘宇昕帮助一家公司获得总承包特级资质。证据显示，当时刘宇昕不只提醒评选人员“可以考虑让该公司参加初评”，还在该公司通过初评后本应要入实地核实阶段时，刘宇昕单方面宣布通过初评就不需要再实地核实。

2011年春节前后，刘宇昕因出手帮忙，收到一块30多万的百达翡丽牌手表。

2011年下半年，中纪委驻住建部纪检组找到刘宇昕谈话。

根据《在“两规”期间的表现》等证据，刘宇昕主动交代了罪行，包括当时办案机关尚不掌握的犯罪事实。

法院认为，刘宇昕身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，为他人牟取利益，其行为已经构成了受贿罪，且属于数额特别巨大。由于刘宇昕能够在办案机关尚不掌握的情况下，主动交代受贿犯罪的事实，具有自首情节，且已退缴全部赃款及孳息，认罪态度较好，依法可从轻处罚。

最终，法院以犯受贿罪，判处刘宇昕有期徒刑12年，没收个人财产30万元。

■ 纵深

贪官敛财通用手段

事实上，刘宇昕敛财的手段是不少贪官通用的。

一边当着国家公职人员，一边用亲属的名号在外持股牟利，在近年来的职务犯罪案件中并不罕见。比如国家开发银行原副行长王益受贿案中，他为一家公司提供帮助，对方无偿给王益弟弟30%的股份，然后在年底时分红给王益弟弟643万元。用这种方式进行交易更为隐蔽，在检察官口中也被称为“期权化”受贿、“余权型”受贿。

通过一个行业垄断的科技产品变相创收方式，也见诸一些职务犯罪案件中。比如，北京市地税局原局长王纪平被认定单独或伙同其亲属受贿贪污1000多万，而他所用的手段就是在全市推广税控密码器，然后在工程承揽、产品采购等过程中收取代理商、销售商的钱。他的情妇赵某单是通过倒手税控器就涉贪千余万。

如今的贪污犯刘宇昕，6年前还曾是建设部治理商业贿赂领导小组成员。

根据住建部网站消息，2006年1月，建设部为响应中央领导关于治理商业贿赂的重要批示，专门成立治理商业贿赂领导小组，准备在当年2月20日前制订出治理建设行业商业贿赂自查自纠、查处案件、建立长效机制的具体工作计划。（记者 张媛)


保存时间:2013/4/15
原标题:住建部原副司长受贿获刑12年：打个招呼值辆车  新华网
http://news.xinhuanet.com/politics/2013-04/15/c_115382660_2.htm

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新华网的报道更详细：


住建部原副司长受贿获刑12年：打个招呼值辆车

新华网 2013年04月15日 07:10:07 来源： 新京报




2007年9月，时任建筑市场管理司副司长的刘宇昕在新闻发布会现场。图片来源住建部网站

利用职务便利，通过直接插手或者给相关人员打招呼等方式，为利益相关企业办理资质、承揽项目等提供帮助，进而收取房子、股份、名车、美元、名表等。这是刘宇昕常用的敛财手法。

住建部建筑市场监管司原副司长刘宇昕，近日被法院一审判处12年徒刑。昨日，刘宇昕的辩护人透露，刘宇昕未明确是否会上诉。

案发前，刘宇昕长期在住建部（原建设部）工作，曾任建设管理司建筑业发展处处长、施工监管处处长、建筑市场监管司副司长等职务。

在他的仕途中，有11年（2000年至2011年4月）都在受贿，至少牵扯10起受贿事实。

1 股份房产不登记自己名

2000年底，原建设部开始提出对建筑行业建立资质审查制度，欲重新洗牌行业格局完成结构升级。

据住建部网站消息，当年11月，全国工程质量监督工作座谈会提出，对全国建筑企业进行资质管理，“从明年开始，每个企业按各系列各类别和等级，衡量你的力量、你的地位，申请你放在哪个阶层”。

在这样的背景下，成千上万家建筑企业负责人开始各寻出路。时任北京场道市政工程集团有限公司（下简称场道公司）董事长的桂某就是其中一员。

桂某供述，当时场道公司没有一级资质，承揽工程有诸多限制。桂某通过他人牵线，结识了刘宇昕，“他很痛快答应帮忙”。

2002年1月，场道公司经审查批准获得市政公用工程施工总承包一级资质（主项）和机场场道工程专业承包一级资质（增项）。

为报答刘宇昕，桂某借刘宇昕儿子出国的名义，塞给刘宇昕1万美元。这让当时在处长职位上的刘宇昕尝到了甜头。

首次合作愉快后，桂某与刘宇昕走得更近了。

2003年，桂某成立北京京奇信装饰工程有限公司，注册资金500万元，刘宇昕拿出20万也想要入股。桂某说，一看这情况就再补给刘宇昕30万，凑足50万的股份。

因为害怕太招摇，股份登记在刘宇昕弟弟的名下。

随后，刘宇昕又看上公司的办公用房。这套总价160万的公寓，位于海淀区世纪城附近。但刘宇昕只出120万，还要分三次支付。

一家人搬进去后，刘宇昕害怕太招摇，将房产挂靠在与自己有业务往来的朋友名下。

2 假借儿子出国索要40万

除了桂某，证据显示还有十余名商人向刘宇昕送过好处。

北京中建互联科技发展有限公司（简称中建互联公司）总经理王某，是出手最大方的。

王某供述，1999年前后，他跟随原建设部领导在青岛开会，有领导提出王某公司之前为青岛设计的建设工程招投标软件不错，提出让王某负责未来建设部市场司的信息化建设。

这便有了王某与建设部信息中心共同成立的中建互联公司。

随后几年，中建互联公司为建设部做了几个门户网站和招投标系统、企业资质申报系统等。这些均面向建筑企业、地方建委收费，利润由中建互联公司和信息中心分配。

此时，刘宇昕所在的市场司施工处也希望开展申报信息化工作，便与王某接触上。

王某供述，为此他们开发网络申报资质系统，专门设置一个加密U盘，所有参与申报的企业必须使用加密U盘，才能够登录进行网上申报，“一个加密U盘单价900多块，单是通过买加密U盘，公司赚了五六百万。”

王某说，看到自己赚得盆满钵满，刘宇昕找上门来。他说儿子出国读书，想要让他帮忙办个40万元的存款证明。王某照办后，刘宇昕又说家里支付儿子留学的费用实在紧张，能不能用一下这笔钱。但拿了这笔钱后，刘宇昕就一直没再提还钱的事。

事后，根据警方调查时刘宇昕妻子的证言，这40万压根没有用于儿子上学。


保存时间:2013/4/15
原标题:住建部原副司长受贿获刑12年：打个招呼值辆车  新华网
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