老问题，投标文件开标时才发现密封不合格，怎么办

wu·明松

按理应该拒收的密封不合格的投标文件，在唱标时被人发现。这时，该不该开启标书？
若按“收到的所有投标文件，都应开启并唱标”，但本身紧前工作就是不合法的……
若不开启，又有人说“之前接收了投标文件，就默认密封合格”……
碰上这事，怎么做妥当一些？

wu·明松

唐广庆:      关于开标现场发现投标文件不符合招标文件要求时的处理问题

          确实这是个老问题，以前在多个网站上讨论过，我个人认为：
  
      如果投标人提 .. (2013-02-19 11:52)

嗯，唐老师分析得不错……

wu·明松

学以致用:钱老会说：开标时对投标文件进行密封检查，是“脱裤子放屁”，皇帝不急太监急[s:116] (2013-02-19 16:04)

钱老的这个说法，我是非常同意的，无耐现实法律还没有将这一理想实现……

gzztitc

《招标投标法》第36条的原文如下：


    第三十六条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

　　开标过程应当记录，并存档备查。

草珊瑚西瓜霜

       首先，既然已经接收了文件，那么按照招标投标法第三十六条规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

       其次，要搞清楚检查投标文件密封情况的目的，是为了防止损害投标人的利益，以及避免招标人或代理承担保存不当的责任。这点支持唐老师的说法。另外我个人认为检查投标文件密封性应由投标人自检——即仅限于检查自己的投标文件，如果认为没有损害到自己的利益且未提出异议就应视为密封合格。

      最后，现在的投标人经常拿标书密封情况来说事，真的不可取。

学以致用

钱老会说：开标时对投标文件进行密封检查，是“脱裤子放屁”，皇帝不急太监急[s:116]

sunzhengqi

支持唐老师回答!唱标人无权宣布唱与不唱，密封合格不合格只有投标人代表或公正机构！[s:125]

唐广庆

    关于开标现场发现投标文件不符合招标文件要求时的处理问题

          确实这是个老问题，以前在多个网站上讨论过，我个人认为：
  
      如果投标人提交投标文件时，由于招标人或招标代理机构未拒收。而开标现场发现投标文件密封不符合招标文件要求时，只要未提前拆封（如已拆封泄密时，是招标人保存不好的责任！）是应按合格的投标文件拆封！不能做无效标处理！本人在以前发表的讨论意见，转载如下：

      关于投标现场为投标人密封投标文件准备用品的问题
  
      这是有利于投标人和招标人的人性化措施，值得推广！也为此谈谈本人的看法：
  
      1、首先我认为要求投标文件按照招标文件规定进行密封的目的，要讨论清楚。之所以这样要求，主要是招标人或招标代理机构接到投标文件后，有利保存，或防止被拆封而泄密的需要。只要达到这个目的，密封尽量从简，不要苛刻！如极端情况，即投标人少时，在开标现场直接交给招标人或招标代理机构，交完即刻开标（也即无搬运的情况）时，都可以不进行密封，因为既未搬运，也无保存时间，所以也不可能泄密。

       2、在投标截止时间前，招标人或招标代理机构应按招标文件的密封要求，检查投标文件密封情况，不符合要求时，应拒收。其原因是防止承担保存不好的责任。所以为做好服务，在现场准备修改密封的一些用品是非常重要的，是人性化服务措施，值得推广。
  
      3、在开标开始时，开标现场由投标人或其推选的投标人代表或由招标人委托公证机构检查投标文件的密封情况，目的是检查招标人或招标代理机构保存投标文件的责任，不再是检查投标人对投标文件密封责任，因为在开标前已经经招标人或招标代理机构检查过，接受的都是合格的投标文件。这时发现投标文件密封有瑕疵，也不能作为无效标处理。因为这种瑕疵不会影响投标的质量，也使得招标人多一个选择。

       结合这个条目情况，我认为投标人密封虽然不符合招标文件有关密封的要求，要由招标人或招标代理机构决定是否接受，无需征求其他投标人或供应商的意见。只要提交投标文件的投标人承诺不再提出异议，招标人或招标代理机构就应接受，并启封唱标！这个开标就更加完美了！

      本人拙见，仅供参考。
                                        唐广庆于2013.1.22.
   
     并再补充以下几点看法：
  
       1、开标现场检查投标文件密封情况，唱标人无权检查，而是由投标人或其推选的投标人代表或由招标人委托公证机构检查投标文件的密封情况，其目的是检查招标人或招标代理机构保存投标文件的责任。只要未提前拆封或泄密（如有泄密，这是招标人保存不好的责任，将重新招标）所有投标文件都是合格的，都应启封开标！即使发现密封有不符合要求的，也不影响投标人的投标质量，也因此不应做无效标处理！
  
       2、这种情况招标人或招标代理机构机构有权处理，不应推给评标委员会处理！
  
       3、这种情况发生后，如果其他投标人提出异议时，依据《招标投标法》第三十六条规定解释（及依上述两条解释）。
  
       本人拙见，仅供参考。
                                        唐广庆于2013.2.19.

michale_wolf

请问是在开标现场接收的投标文件吗？如果是，在唱标前还要检查一次的，这时要问一下各投标人代表，对密封情况有没有异义，有没有问？如果问了，而各投标人代表没有表示，就说明他们对此认可，唱标时就不能再提。如果是提前接收的投标文件，开标时运到开标现场，那就太麻烦了。比如说A单位来投标，其密封不合格而你没发现给接收了，那就说明是合格的，运到开标现场发现不合格，只能说是你单位（或招标人）没保存好，如果评标过程中被废，人家肯定投诉。如果不废，其他投标单位会不会投诉？
投诉的可能性非常大，所以，先做好准备吧。

jsjxq001

一般的做法是，招标代理机构接收标书要看看，如不符合，就拒收，开标前由公证处或投标人代表检查是否密封符合要求，如不符合就不开，符合就签字认可