最高检：行贿犯罪档案查询系统将于年底前实现全国联网

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　　本报讯 (记者钱卫华) 最高人民检察院昨天首次明确，可让行贿者“原形毕露”的行贿犯罪档案查询系统将于年底前实现全国联网。届时，有行贿污点的单位或个人将无法获得工程或项目的竞标资格。
　　据悉，这一“时间表”是最高检在《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》中确定的。
　　据了解，早在2006年1月1日，全国检察机关就普遍建立行贿犯罪档案查询系统并正式对外受理查询。该系统把1997年10月以来，由检察院立案侦查并经法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息以及行贿行为的信息集中、整合起来，形成行贿犯罪档案库。
　　相关单位和人员可以根据需要到检察机关申请查询。如被查询对象在数据库中存在行贿犯罪记录，查询系统将自动生成“行贿犯罪档案查询结果告知函”。有关行业或部门可根据查询结果，对有行贿犯罪记录的单位和个人进行处置。如取消资格、降低资质或信誉分、市场禁入、中止业务等，加大行业或市场准入监控，其中最为常见的是取消其参与招投标的资格。
　　行贿犯罪查询系统在预防职务犯罪和治理商业贿赂上起到了作用，但受限于只能查询本省、市、自治区范围内的行贿记录，使得一些行贿者或者行贿单位采用“打一枪换一个地方”的办法，跑到其他地方继续通过行贿方式竞标，获得项目或工程。
　　为此，最高检行贿犯罪档案查询系统将与各省、市、自治区行贿犯罪档案查询系统实现联网，这样今后各级检察机关可在本地完成对全国范围内行贿犯罪档案的查询，克服以往行贿犯罪档案查询系统仅限于本省、市、自治区范围的不足，避免有关单位和个人到异地行贿而得不到处置的现象发生。
　　■历程
　　★2006年1月1日，最高检建立行贿犯罪档案查询系统，并对外受理查询。
　　★2009年9月1日，行贿犯罪档案的录入和查询范围，由建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等5个领域扩大到所有领域。
　　★2010年1月1日，华东六省一市行贿犯罪查询系统实现了互联互通；同年，最高检设立行贿犯罪档案查询管理中心，负责行贿犯罪档案查询和查询系统全国联网等工作。
　　★2011年底，将实现行贿犯罪档案查询全国联网。

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能不能信息上网，让申请人或者公众直接在互联网上查询？

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行贿档案联网只是第一道防火墙  

     新华网2011年09月18日 09:39:49 　来源： 京华时报  

　　一方面，对于新型行贿行为，需要及时予以全面适当的司法界定；另一方面，行贿档案系统需要及时更新而不能停留于目前的静态管理中。

　　最高检《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》透露，已经建立5年，正在部分地区运行的行贿犯罪档案查询系统，今年年底将升级为全国联网查询。这意味着，曾有商业行贿犯罪记录者，今后在全国范围内，都将在建设、金融、医药卫生、教育、政府采购等领域的市场竞争中处于不利地位，甚至将被逐出市场。

　　行贿档案所涵盖的市场领域，向来是腐败的高发区。丛生的腐败现象既破坏了正常的商业规则和市场秩序，又容易激发社会矛盾，在利益交换过程中形成的食利者链条，通过各种方法避免监管抗击反腐，极大地抬高了社会正常发展的成本。行贿档案全国联网，是将反腐触角从“重受贿轻行贿”，向行贿环节的深入，这对于从源头上预防职务犯罪和治理商业贿赂，无疑将起到推动作用。

　　不过，让“行贿档案”发挥更大的反腐防火墙作用，还需进一步“升级”。行贿档案系统，生成于由检察院立案侦查、并经法院作出生效判决的案件，包括行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪等信息，目前需要通过申请后在检察部门的内部系统中查询。既然法院已判决，那么任何人进行查询就不涉及侵权，如果行贿档案系统更加公开透明，社会监督力量就可充分发挥作用。此外，尽管全国联网后既有行贿行为将无处藏身，但是，却不代表能让新的、更隐蔽的行贿行为也无所遁形。近年来，高产出的市场领域腐败案的发生仍然居高不下，说明商业行贿的犯罪手段形式越来越多样化。因此，一方面，对于新型行贿行为，需要及时予以全面适当的司法界定；另一方面，行贿档案系统需要及时更新而不能停留于目前的静态管理中。

　　尤其要看到，行贿档案虽然可以记录商业行贿犯罪行为并产生阻吓作用，却难以完整呈现商业行贿在一些地方、一些领域屡禁不止大行其道的环境因素。最高检察院对商业贿赂作出的总结是：“一般集中在垄断性强、政府干预较多、与群众切身利益密切相关的领域。工程项目审批和建设、政府采购等是易发商业贿赂的重点领域，医疗卫生、市政园林、水利、教育、金融等是易发商业贿赂的重点行业。”

　　如果不能管束住政府部门的过度干预倾向，不能打破行政垄断和市场垄断的格局，不能让重大投资项目的决策和运作过程透明化，那么，在暴利的驱使和诱惑下，就总会有人不惜铤而走险，甘冒法律制裁的风险伸出手来。因此，在技术手段防腐不断升级的同时，别忘了对行政和市场环境加以治理和完善。透明的、守法的行政和市场才是让腐败病毒无处渗透和无处藏身的、最可靠的防火墙。(徐立凡)

    保存时间:2011/9/18
    原标题:行贿档案联网只是第一道防火墙_时政频道_新华网
http://news.xinhuanet.com/comments/2011-09/18/c_122049862.htm