透明招标 暗箱操作【转贴；腐败案例】

gzztitc

透明招标　暗箱操作

       中国招标投标协会 2011-07-15     来源：《检察日报》


    他在忏悔书上写道：“由于自己在网上发布了招标消息，全国各地的生产厂家及施工单位都纷纷前来联系业务，请求合作并给了我一定的好处，我在权力面前没有经得起利益的诱惑，犯下了不可饶恕的罪过。”

站在法庭上的熊元平不知作何感想

２００７年１２月２５日，由河南省三门峡市检察院侦查终结并提起公诉的义马煤业集团水泥有限责任公司原总经理熊元平（正处级）贪污、受贿近３８０多万元案在灵宝市法院依法公开宣判。三门峡市中级法院一审以熊元平犯受贿罪，判处有期徒刑１５年；犯贪污罪，判处有期徒刑１０年，合并执行１９年；并处没收个人财产１０５万元。

检察机关指控：２００５年，熊元平在担任义马煤业集团水泥有限责任公司总经理并负责日产５０００吨熟料水泥生产线技改项目期间，利用自己手中的权力，在中央控制室工程， “数字信息搜集系统网络” （ＤＣＳ系统），采购提升机械、电缆等设备招标过程中，采取给评委和相关人员“打招呼” 的方法，先后９次收受、索取他人贿赂３５０余万元。同时，熊还利用职务之便，将义煤集团水泥有限责任公司点火试产时所收受的３７.０５万元礼金，以奖金的名义私分，其中熊分得５万元。
    揭开这起三门峡建市以来检察机关查办的职务最高、数额最大的特大贪污、受贿案，许多问题发人深思。

一条信息发布后

义马煤业集团水泥有限责任公司（以下简称义马水泥厂） 是全国特大型和国家经贸委确定的５２０家国有重点企业，也是义马煤业集团有限责任公司的下属企业。该公司位于河南省渑池县仁村境内，交通十分便利。企业拥有员工７２５人，专业技术人员８９人，年设计生产普通硅酸盐３２.５级、４２.５级水泥２０万吨。自１９９２年底投产以来，生产的“炬日”牌水泥，合格率一直保持１００％，是国家质量管理体系认证与产品认证企业。由于产品质量优秀，曾先后被评为中国煤炭部现场管理最佳企业、中国建材局“三Ａ”级优秀企业、河南省质量全优单位、河南省资源综合利用企业、河南省重点保护产品等荣誉称号。

为了充分利用地区煤炭、石灰石、粉煤灰、电力、交通等资源优势，经国家经贸委批准，他们计划建设一条年产１８０万吨的新型干法水泥生产线，参与日趋激烈的市场竞争。

２００５年１２月２８日，各大网站刊发了义马水泥厂总投资４.５亿元人民币，日产５０００吨熟料水泥生产线技改项目的招标公告，包括土建，购买预热器、粉碎设备、水处理设施、自动化控制系统、除尘等设备及安装。公告上留下了水泥公司的联系电话和法人代表熊元平的电话。

因为新型干法生产线成本低、利润厚，是水泥行业发展的方向，熊元平和他的班子成员根据市场、资源和企业现状，提出了２００６年计划再上一条日产５０００吨、年产１８０万吨的新型干法水泥生产线，并雄心勃勃地提出，要按照现代企业制度的要求，走联合、合作、资本经营之路，通过资本运作，按照三步走的战略，５年内形成３条熟料生产线和４个水泥粉磨站，即三门峡、运城、渭南、西安四地建设总能力为每年２４０万吨的粉磨站，达到年产水泥１０００万吨以上；两座产能达到１２０万吨配套煤矿；３套余热发电系统的产业布局，年经营总额达到３０亿元以上。

    一石激起千层浪。熊元平和他的发展“战略” 让同行刮目相看。与此同时，全国各地的许多商家看到义马水泥厂的公告后欣喜若狂，他们纷至沓来，迅速聚集在义马，通过各种关系接近熊元平。他们只有一个目的，期盼着能从义马水泥厂４.５亿元人民币投资的大锅中分得一杯羹。

风无痕

这给我们招标行业敲响了警钟

starnust

呵呵，所谓的公开只不过是形式的

gzztitc

“中标”的内幕

三门峡市检察院在侦查中发现，除了一次主动索贿外，熊元平基本上都是按照第一次的模式收受贿赂。

２００５年下半年，熊元平以照顾工农关系为名，利用职务之便，指使有关人员在不经过招投标程序的前提下，将中央控制室工程交给了中国化学工程第×建设公司施工队，２００５年底工程施工期间，中国化学工程第×建设公司施工队负责人戴某为了表示感谢，在熊元平办公室，向熊元平“呈上”８万元人民币。

在ＤＣＳ系统招标过程中，河南某公司经理邵某（另案处理）为了能顺利中标，于２００５年下半年，在义马市榕花宾馆送给熊元平１５万元人民币。后熊利用职务之便，指使有关人员暗箱操作，使邵某在ＤＣＳ系统招标过程中顺利中标。

在新建水泥生产线的设计招标过程中，成都某设计院有限公司顺利中标。后对各个水泥生产厂家中的篦冷机和分接楼进行招标，在招标过程中，成都某设计院有限公司报价最低（总报价１５８０万元人民币），但义马水泥厂还想压价，该设计院有限公司市场部部长张某给熊元平打电话说：“价格不能下压，我们的保底价是１５００万元，那８０万元就给你了。” 而后熊元平安排义马水泥厂吴某到成都出差，顺便把４０万元人民币带回来，交给自己弟弟使用。２００５年下半年，该设计院有限公司市场部部长张某又按照双方事先的约定，给熊提供的账号上汇入４０万元人民币。后由于相关人员案发，熊害怕事情被查出，又把４０万元人民币还给张。

在提升机设备的招标过程中，新疆某重机水泥成套设备公司业务员周某于２００５年４月份送给熊元平５万元人民币。随后，熊投桃报李，果然让周某所在公司顺利中标。

在５０００吨ＴＤ熟料水泥生产线矿山工程的招标过程中，熊元平利用职务之便，指使有关人员使中国建筑材料工业公司西安某工程公司顺利中标。后在２００６年５、６月份，该公司总经理助理袁某（另案处理）按照事先双方的约定，在熊元平办公室送给其４０万元人民币。

２００５年初，熊元平操纵关系，使成都利君实业有限责任公司在辊轧机项目中顺利中标，该公司董事长何某（另案处理） 先后两次送给熊元平１０２万元人民币。

２００５年初，福建某安装公司业务员应某送给熊元平２０万元人民币，熊则让福建安装公司顺利中标。

大把大把的钱揣进腰包，一时间，熊元平忘乎所以了。然而，法网恢恢，疏而不漏。２００７年３月，有群众向三门峡市委有关领导举报，反映义马水泥厂总经理熊元平经济上有问题。２００７年３月２０日，三门峡市检察院对熊元平立案侦查。

   ２００７年７月，熊向办案人员主动交代了自己于２００４年底至２００６年在义马水泥厂新线建设有关工程的招投标过程中收受他人贿赂后，利用其职务之便为他人谋取利益的犯罪事实共１０起，受贿数额３５２万元。办案人员历经半年调查取证，确定了相关证据，使该案成功告破。

    来源：《检察日报》


    保存时间:2011/7/17
   原标题:中国招标投标协会
    http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=157843

gzztitc

台前幕后变戏法

该说，招投标是一项十分敏感的工作，搞得好坏都会在群众中产生较大的影响。对此，熊元平也认识颇深，他多次在领导班子里和职工大会上说，要坚持公开、公平、公正的原则，增强招投标工作的透明度，坚决杜绝暗箱操作。

事情往往就是这样，你越是拒绝什么，偏偏就会遇到什么。

２００４年底的一天，一个叫张伏牛的中年人来到熊元平的办公室推销热交换器，当时，熊告诉张说义马水泥厂不需要这种产品，张就走了。过了几天，张和另外两个人又到熊元平办公室，一见面就说他们是洛阳市某建筑工程公司的，想让熊帮忙在义马水泥厂弄点工程干。熊看来人农民打扮，憨厚实在，就随口回了一句，“有机会再说”。

又过了一段时间，张伏牛带着一箱“蜜橘”到熊元平的卧室：“洛阳市某建筑工程公司给你表心意来了，共３０万元，希望熊总帮忙。”熊元平还没来得及拒绝，张伏牛已经转身离去。熊打开那箱“蜜橘”，把上边的蜜橘扒开，见箱子下边有三捆百元票面的人民币，每捆１０万元，共３０万元。熊元平突然觉得心慌，他把箱子往床下一推，就顺势躺倒在床上。

熊元平心潮起伏。作为一个国企老总，每年掌管着几个亿的资金，吃、住、行肯定无需自己掏腰包，加之企业实行的是年薪制，每年工资奖金少说也有１０多万元，自己在义马市乃至三门峡地区都算得上是上流人物。然而，送上门来的山芋着实香甜，床下的人民币像是一座小火山，让熊元平无法安然。

在巨大的诱惑面前，人们难免犹豫不决，举棋不定。面对诱惑，站直了、顶住了，就好比翻越了一座山，在不经意间就会收获满园的绿景；否则，就只能在半山腰徘徊，一不留神便会滑向万丈深渊。

那一夜，熊元平翻来覆去无法入睡：收下这３０万元吧，事情一旦败露，肯定会受到党纪国法查办；退掉这３０万元吧，眼下又到哪儿去找送礼者呢？熊元平在矛盾中度过了不眠之夜。第二天，熊觉得这么大一笔现金放在卧室不太安全，遂叫其弟将钱取走。

之后，熊对收受这３０万元贿赂款总是不能释怀———得想个解决办法。一天，他把两位副总叫到办公室说，洛阳市某建筑工程公司很有实力，参加投标时照顾一下。按照惯例，招标单位要对投标单位的资质、实力进行考察才能作出是否参与投标的决定，但是在熊元平的“特别” 关照下，两位副总非但没有对洛阳市某建筑工程公司进行考察，相反，还按熊的意思在上报集团公司的招议标请示中将洛阳市某建筑工程公司放在第一位，并且在后来的招标过程中也没有提出反对意见。

后来，熊元平又利用其总经理、评标委员会委员的身份，安排几家资质、实力与洛阳市某建筑工程公司相差较远的公司参加投标，促成了洛阳市某建筑工程公司顺利中标上千万元工程的事实。再后来，工程结算时，熊元平对张伏牛也给予了一定的帮忙。

这次交易成功，双方各得其所。熊元平想着那利用权力瞬间到手的３０万元，心里美滋滋的。

该工程的顺利实施，也让熊元平名声大振。一天，在干法水泥生产线建设工地，５００余名工人在长达１.５公里的战线上埋头苦干。熊元平向前来采访的记者介绍，“我们这次招投标工作，得到了社会各界的广泛关注，达到了廉洁、公正、高效的效果，受到了群众的好评……”言谈间，熊元平意气风发，神采奕奕。

正是这份让他难以舍弃的荣耀，使得他在之后的几次招投标工作中越滑越远。