温州重典整治工程招投标 重大政府投资工程要有第三方保函【转】

明明

近年来，浙江省温州市工程招投标领域，各类违法违规行为多发高发。为此，近日该市出台“1+12”系列文件，着重使用行政、经济两只手，再配合道德自律引导，整治规范建设工程招投标市场。
据悉，虽然早在2004年，温州市就在全省率先建立招投标中心，至今市公共资源交易中心共完成业务交易34930宗，交易总额达1491.86亿元，但工程招投标领域的违法违规行为仍然处于多发高发状态。2007年至今，全市纪检监察系统共查处与工程招投标有关的案件400余起，处分党员干部370余人，一些违法违规招投标项目涉案金额有的高达数千万元甚至上亿元。
此次出台的系列文件中首先完善了制度。借用资质投标和出借资质收取费用，是当前招投标中存在的最大问题。为此，“1+12”中的《投标人出借资质与串通投标行为监督管理办法》，界定了什么是出借资质行为，并明确对此种行为如何处罚:被认定为有出借资质行为的投标人的投标文件应作废标处理；监管部门可依法处理投标人，并予以不良行为公示，取消其1至3年内参加市政府投资项目的投标资格；主管部门可采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标资料等强制措施。
温州市还进一步完善评标办法，加强对评标专家的管理。对被认定有“恶意评标”等行为的评标专家，将由监督部门视情节酌情给予警告、暂停评审专家资格及清退等处分，并将其不良行为记录存档，在温州市招标投标网予以公告。
除了完善制度外，温州市还出台全国首创的高额工程保函制度，并严格建设项目概决算管理。
文件规定，今后造价在一亿元及以上的政府投资工程施工招标项目，其保证金将提高到合同金额的50%至100%，同时须有商业银行或保险公司等作为第三方，担保招投标方能够履约。
此外，政府投资项目的设计概算一经批准，不得任意突破。超过概算10%以上、总建筑面积超过5%以上的项目，概算应重新审批。当项目在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致的超概算，可申请调整概算。当项目涉及主要内容如总平面布置、工艺流程等方面变更时，概算必须报审批部门批准后方可调整。
同时，针对建设单位因管理不善、失职渎职、擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容、故意漏项和报小建大等原因，造成调整概算超过原批复概算，将建立责任追究制度。
除健全外部监管手段外，温州市还重视通过企业诚信引导招投标市场自律，实施招投标违法行为记录公告，统一诚信状态发布平台。
对此，《工程建设招投标企业诚信管理暂行办法》有明确规定。比如，该市将限制诚信一般的企业参加政府投资的重大公建项目投标；限制诚信较差的企业参加所有政府投资项目投标，已加入预选承包商名录的，暂停其政府投资项目投标资格，直至清出预选承包商名录；对诚信差的企业清除出温州建设市场，情节严重的按照相关规定吊销资质证书；适当降低诚信好企业的投标保证金和诚信保证金缴纳金额。
来源：法制日报

sth8995

同时政府也应该有支付担保。

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牛逼不是吹的，泰山不是堆的。

sth8995

其保证金将提高到合同金额的50%至100%

sth8995

除了完善制度外，温州市还出台全国首创的高额工程保函制度，并严格建设项目概决算管理。
文件规定，今后造价在一亿元及以上的政府投资工程施工招标项目，其保证金将提高到合同金额的50%至100%，同时须有商业银行或保险公司等作为第三方，担保招投标方能够履约。
此外，政府投资项目的设计概算一经批准，不得任意突破。超过概算10%以上、总建筑面积超过5%以上的项目，概算应重新审批。当项目在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致的超概算，可申请调整概算。当项目涉及主要内容如总平面布置、工艺流程等方面变更时，概算必须报审批部门批准后方可调整。

sth8995

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坚决顶。