内蒙古力推采购执行关键环节公开

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“做好政府采购执行工作，必须从细微处入手，不能忽略每一个细节。”内蒙古政府采购中心主任刘恒斌认为，政府采购执行环节的精细化操作尤为重要，否则，就有可能为后续环节埋下隐患，影响政府采购的质量和效率。

　　如何实现政府采购执行环节的精细化操作也由此成为内蒙古政府采购中心今年的工作要点和工作重心。“为了进一步规范政府采购行为，使政府集中采购工作逐步迈向依法采购、廉政采购、科学采购、和谐采购的目标，今年，中心将在采购程序精细化上下功夫。”刘恒斌表示，围绕这一工作重点，中心通过召开座谈会、讨论会、集中学习等方式，形成一致认识：以提升关键环节的透明度作为实现精细化采购的抓手。

　　力争实现“五公开”



“按照内蒙古自治区人民政府办公厅机关党委和办公厅有关开展创先争优活动的要求和具体安排，我们结合中心的实际业务工作，提出要实现采购执行精细化的目标。”刘恒斌表示，为切实将采购精细化工作落到实处，中心于4月份就如何做好精细化采购工作开展了3次专题调研，并提出以提升关键环节和关键岗位工作透明度为抓手，通过门户网站，做到“五公开”，即：采购项目进度公开、采购程序公开、采购文件公开、采购结果公开、质疑和投诉电话公开。同时，不断健全和完善社会监督员制度，畅通供应商质疑渠道，主动接受社会和供应商监督。

　　此外，结合自身业务工作，中心还安排了一系列学习内容：7月份，集中学习研讨内蒙古自治区政府采购工作规范；8月份，聘请相关供应商讲解政府采购有关商品知识；9月份，围绕政府采购有关业务知识，请有关部门和法律专家作专题讲座；10月份，整理业务学习成果，进行整改和总结。

　　标前：项目预公告



“自3月份实行项目预公告与评标环节复核制以来，质疑与投诉明显减少。”刘恒斌对于提升这2个环节透明度带来的成效颇为满意。



“增设采购项目网上预公告环节，即中心接到采购任务书，随即在综合处办理完项目登记、备案手续后，第一时间将采购人提出的需求在中心网站上进行预告。由综合处负责在中心网站上开设采购项目预告栏目，并制定规范、统一的采购项目预告格式。”刘恒斌认为，这种预公告可以为潜在投标人提前了解采购项目情况提供平台，创造供应商公平竞争的机会。

　　记者在内蒙古政府采购中心网站上看到，目前预告的项目有内蒙古自治区卫生厅基因重组乙肝疫苗、内蒙古药品器械集中采购服务中心机房建设等项目，预告内容包括采购项目名称、采购方式、采购品目、预算金额以及时限要求等。

　　评标：复核制与确认制并举



“为增加评审过程的透明度，减少供应商质疑、投诉事项的发生，我们采取社会监督员复核制与供应商确认制，争取将有关评标环节的问题解决在现场。”刘恒斌进一步解释道，在评标环节，要求社会监督员对评委在公开招标项目中给出的客观分进行复核，减少了评委打分中出现的错打、误打等现象，对分值的准确性与合理性进行再次把关。

　　同时，对部分项目，中心还要求投标供应商到评标现场进行确认，对评委给出的价格、商务评价和售后服务分值进行核实，如无异议，要求其在客观评分确认书上签字。



“这种做法在一定程度上要求中心工作更细致，如在编制招标文件过程中，就要对商务评价的内容和具体条件以及售后服务的要求进行细化。”刘恒斌认为，尽管工作要求更为细化、精准，但是对后期质疑与投诉确实起到了提前预防与解决的作用，与去年同期相比，对中心工作的质疑与投诉大大减少。

　　非招标项目严格预审



“对于采用非招标方式进行的项目，通过对投标人的资格预审，不仅有助于提升后面评审环节的效率，还能够有效减少质疑和投诉。”刘恒斌表示，在相对有限的时间内，要求评审专家对投标文件从资质、技术等方面进行细致的审核，难免会有遗漏。而通过资格预审，提前组织采购人代表对招标文件要求的投标人的营业执照、授权等相关资质进行把关，可以有效规避类似问题的产生。对非招标方式采购项目的评审，专家的重点是对技术参数、价格的审核与评定。

　　在内蒙古政府采购中心网站上，专门开辟了“竞价/询价资格预审”公告栏，其中包括预审公告和资格预审合格公告。资格预审公告主要包括项目名称、采购内容、采购预算、竞标人的资格要求等，而资格预审合格公告则明确合格企业名单，并告知开标时间。

　　此外，对于如何规范招标文件技术参数编写和合理设置资质门槛等方面，中心也正在着手细化，在现有招标文件范本的基础上将分行业类别编制不同的专业技术范本。



“政府采购执行看细节，精细化管理更要在细节中做文章。”刘恒斌表示，接下来中心还将加强对标后环节的管理，如对合同审核等环节进行改进，以确保政府采购全流程的有效运转。

来源：中国政府采购报