合同究竟依据招标文件还是依据投标文件签订

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投标文件的一些参数与招标文件不一致，评标人员没有发现，现中标，签合同时，依据哪个呢？

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合同条款在签订前还有谈判阶段，以合同文本为主。但不得修改实质性内容。

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合同签订的依据是招标文件和中标人的投标文件，如果不是关键性的参数又存在重大偏离，双方可以进行协商，否则就是评标推荐意见存在重大偏差，可以提请行政监督部门对评标委员会的评标结果进行认定。