政府采购法实施条例为何难出台 【转贴】

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政府采购法实施条例为何难出台



中国招标投标协会  2009-12-25  来源： 经济参考报

   【转载者注：色彩是本人在学习时加描的，仅供参考】




　　财政部年初曾表示，根据2009年国务院立法计划和财政部立法计划的要求，将完成《政府采购法实施条例》的起草工作。如今一年将过，究竟何时出台，尚未有官方时间表。消息人士称，《政府采购法实施条例》已递交至国务院法制办。不过，记者曾就此询问财政部相关部门，但截至发稿没有得到任何答复。


　　消息人士称，《政府采购法实施条例》与《招标投标法实施条例》几乎同时展开起草工作，虽然《政府采购法实施条例》先报至国务院法制办，但从目前的情况来看，招标投标法实施条例的进展明显要快一些。



　　中国物流与采购联合会有关专家透露，《政府采购法实施条例》恐怕很难在短期内出台，因其涉及的部门利益分配问题非常复杂。



　　“这种现象类似《招标投标法实施条例》的难产一样，专家们的建议是先统一《政府采购法》与《招标投标法》再说。”中央财经大学法学院副教授高秦伟直言，《政府采购法》与《招标投标法》之间长期存在着不协调的问题，那么势必影响《政府采购法实施条例》的颁布。他进一步指出，两部法律在主管机关、适用对象、程序、法律责任等方面均有不相一致之处。这些基本的问题不解决，靠颁布实施条例是“治标不治本”。



　　当然，这仅仅是问题的一个方面。赵曾海进一步指出，另一方面也是政府采购的相对方往往是不掌握权力的主体，“他们在与政府之间发生纠纷时，往往是委曲求全，这也造成了舆论给政府采购立法的压力不够。”同时，民众对于政府采购往往知晓较少，关注度不够也使该实施条例制定的压力不足。


　　而赵曾海认为《政府采购法实施条例》近期出台的可能性比较小还可能因为《政府采购法》实施过程中暴露的问题并没有那么多，规定相对于《招标投标法》较细，故颁布的迫切性没那么强烈。


　　“由于社会不断发展变化，《政府采购法》中许多规定不明确、不具体、不好操作的问题，实施条例要想全部解决，难度较大。”高秦伟举例说，《政府采购法》第2条 规 定 ：“ 本 法 所 称 政 府 采 购 ，是 指 各 级 国 家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法制 定 的 集 中 采 购 目 标 以 内 的 或 者 采 购 限 额 标 准 以上的货物、工程和服务的行为。”但由于对“财政性资金”没有明确界定，导致大量属于政府采购的政府采购项目没有参加政府采购。《政府采购法实施条例》中对其如何界定争议较大。


　　上海市政府采购评审专家成员、上海政法学院经济法系副教授杨华也认为，由于新情况、新问题的不断涌现，一些诸如“本国货物”等名词的界定一方面不能回避，而另一方面又很难统一明确。


来源： 经济参考报




保存时间:2009/12/25
原标题:中国招标投标协会
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=123085

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这是中国采购与招标网同时转发经济参考报的三篇文章之一。

本人已经转发，它们是：


公共采购两法合一比出台实施细则更急迫【转贴】

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=43441

招标投标法实施条例更具操作性【转贴】

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政府采购法实施条例为何难出台 【转贴】

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=43433

汉瓦

《招标投标法实施条例》出台也难