母、子公司投标问题

wlwxzhao

一招标项目资格预审文件中载明：集团公司和其相应的子公司（具有独立法人资格）应选择其一参加资格预审。

招标人在资格预审时发现：一集团公司下属的第一子公司、第二子公司、第三子公司下属的A子公司和B子公司、第四子公司的下属子公司都报名参加本次资格预审。
请教专家招标人该如何处理？

wlwxzhao

要求企业提供在工商部门登记的企业章程，章程中会有投资人的股份构成情况，从而能反映他们之间是否有控股关系。

王毅青

如果都是独立法人，放宽了都参加招标人也担心有串标行为，所以一般都是规定一家参加。
既然已经在预审文件中规定了只允许一家参加，就应当了解这个行业领域中大体的施工企业条件，最起码应该了解点资质情况。事先定出如果发生这种情况如何处理。
但事情已经处理成这样了，就得想办法解决。这个解决办法得即合乎文件要求，又不违背法律法规规定，还得在约定俗成中说得通。
由集团公司自己解决，这样是最符合以上条件的。
但是由于我国从计划经济到市场经济过渡时，一个行业中各企业的管理结构是比较乱的，母母子子、子子孙孙的，有的行业已经捋不出个头绪了。
有的是总公司是壳，有实力的是子公司，子公司下面有挂了些孙公司，孙公司的实力参差不齐。往往还都是独立法人，你也搞不清楚。
有的是总公司拿着资质到处投标，中标就分给子公司干。
还有子公司实力比集团公司还大，直接不归集团管。
还有集团公司这个资质给了下属A子公司，那个资质给了B子公司，谁干活，集团公司都不吃亏。
所以，前面说的需了解也不是一件容易的事情。只能分清隶属关系，现在有的集团公司其实名字是，但在实际已经独立自己承担工程了，与过去的第几公司一样了。例如铁路施工企业。
实在没有办法时，资质相同可以规定谁先报的名由谁参加，但一定要先分清楚是否有直接的隶属关系，不然代理机构会很麻烦的。

王毅青

但有的母公司只是一个壳，资质都在子公司手里，预审文件有这个规定碰到这个情况就比较麻烦了，如果同时有两个子公司都有这个资质，就只能谁先报的名由谁来参加了，可是这样纠纷难免，碰到不好说话的代理机构就有的解释了。

heluhua

资格预审文件的本意好象是集团公司及其子公司只应有一家参加。

goldseason

招标文件这么规定，是给自己找麻烦。

    在实际操作过程中，一个公司和另一个公司是否具有关联性，如母子、兄弟，或者控股关系等，招标公司是很难辨别的，或者没有那么多精力去辨别的。

    一旦招标公司，处理不好，就易引起质疑。


    与其这样，就看营业执照，只要是独立的法人，且具备招标文件规定的资质要求，就允许他们参加吧。

bidboy

我觉得一个系统的公司无论是母子，子子，姑侄，就选一家为好。

wlwxzhao

请教毅青老师：
按照预审文件载明的条款，母、子公司选其一是没有异议的，但子、子公司是否也要选其一呢？
好像有异议？

huhu

"集团公司和其相应的子公司（具有独立法人资格）应选择其一参加资格预审。”这是强制性条件吗？如果有的话 我觉得应该做资格预审不通过处理。

王毅青

如果几个子公司的资格条件均满足招标项目要求，可以由集团公司开具授权书说明这个项目由哪个子公司参加。
但有时集团公司基本不管子公司的事，也就没有什么授权。预审文件中的这个规定就没有意义了，不好办。
最好的办法还是由集团公司来解决他们自己内部的事情，不然代理公司很为难的。