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资格预审案例分析

【案例】

　　 以下为国信招标公司发布的一份招标公告：

　　招标编号:GXTC——0101008一1
　　拉萨贡嘎机场改扩建工程项目已经国家发展计划委员会批准立项，国信招标有限责任公司受拉萨贡嘎机场改扩建工程指挥部委托，对该项目的新航站楼土建工程施工(建筑规模约1 .5万㎡)进行国内公开招标。现邀请有投标意向的、具有独立法人资格、工业与民用建筑工程施工一级资质，并最好拥有高寒地区施工经验和民用机场航站楼施工经验的单位持本单位介绍信、营业执照(副本)、资质等级证书和经办人身份证(以上均需原件)按下述要求领取资格预审文件。
　1.资格预审文件售价:每套1500元人民币(限以现金或支票支付)，售后不退。
    2.资格预审文件发放时间:自2001年5月24日起至2001年6月1日止。
    每天上午8:30一12:00，下午14:00一17:00(北京时间，节假日照常办公)。
    3.资格预审文件发放地点:民航西藏自治区管理局驻成都办事处。
    地址:成都双流机场往成都市方向约一公里处，路右手边距收费站约两百米。
    联系电话028)5861772
    联系人:李光
    4.资格预审申请书递交地点及时间:所有申请书必须于2001年6月4日上午8:00一12:00之间送至成都双流机场民航巨龙酒店(双流机场出口正对面约二百米)二楼会议室。
    招标机构:国信招标有限责任公司
    地址:北京市西城区金融街33号通泰大厦B座622号房间
    邮编:100032传真010)88086901
    联系人:毛林
    联系电话010)88086880转226、208
    日期:2001年5月18日

【问题】
     1 资格预审公告应发布哪些内容？
     2 哪些项目可以进行资格预审？
     3 资格预审文件一般审查的内容包括哪些 ？

【分析】
　　1 根据《中国招标投标法》第十八条规定，目前，在招标实践中，招标人经常采用的是资格预审程序，并且专门发布资格预审公告。资格预审公告包括以下内容：
    （1）招标人的名称和地址；
    （2）招标项目的性质和数量；
    （3）招标项目的地点和时间要求；
    （4）获取资格预审文件的办法、地点和时间；
    （5）对资格预审文件收取的费用；
    （6）提交资格预审申请书的地点和截止时间；
    （7）资格预审的日程安排。

　　2根据《中国招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

　　3 根据《中国招标投标法》第十八条规定，一般来说，资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是在投标后（一般是在开标后）对投标人进行的资格审查。无论是预审还是后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；（3）以往承担类似项目的业绩情况；（4）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；（5）在最近几年内（如最近三年内）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。此外，如果国家对投标人的资格条件另有规定的，招标人必须依照其规定，不得与这些规定相冲突或低于这些规定的要求。如国家重大建设项目的施工招标中，国家要求一级施工企业才能承包，招标人就不能让二级及以下的施工企业参与投标。在不损害商业秘密的前提下，潜在投标人或投标人应向招标人提交能证明上述有关资质和业绩情况的法定证明文件或其他资料。

【参考答案】

1 资格预审公告发布的内容应包括：   
   （1）招标人的名称和地址；
    （2）招标项目的性质和数量；
    （3）招标项目的地点和时间要求；
    （4）获取资格预审文件的办法、地点和时间；
    （5）对资格预审文件收取的费用；
    （6）提交资格预审申请书的地点和截止时间；
    （7）资格预审的日程安排。

2 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查

3 资格预审文件一般审查的内容有：1）具有独立订立合同的权利；（2）具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；（3）以往承担类似项目的业绩情况；（4）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；（5）在最近几年内（如最近三年内）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。