青岛：电子化相关管理平台正在升级改造中

招标投标人

　　不久前，山东省青岛市2009年度协议供货供应商培训工作如期进行，入围协议供货的180家供应商300多人参加了培训，培训内容涉及政府采购协议供货管理规定、网上操作规程和新协议供货管理系统简介等等。该协议供货培训工作的举行不仅仅象征着青岛2009年协议供货正式踏上“征程”，该培训的另一层深意还在于它拉开了青岛市2009“政府采购深化改革强化管理年”之协议供货创新篇的帷幕。
　　
　　强化管理年寻求新突破
　　
　　据青岛市财政局政府采购管理办公室工作人员介绍，青岛政府采购改革已走了近10年的历程，10年来，青岛市政府采购制度改革稳步推进，取得了可喜成绩，也发现了一些深层次问题和矛盾。为了推动青岛政府采购工作的纵深发展，需要从深化改革的角度加大监管力度，为此，主要领导提出了要在2009年完善措施、加强监管、创建管理年的工作思路。
　　
　　2009年是应对挑战、推动经济平稳较快增长的关键一年。对财政工作而言，2009年也是财政收入面临前所未有的压力和困难的一年，如何充分发挥政府采购在财政体制改革、宏观政策目标实施、财源经济建设中的积极作用成为今年青岛政府采购工作的一项重要内容。协议供货因规范、快捷、高效的操作，在实践工作中备受采购人推崇，进一步创新和完善协议供货管理成为青岛2009“政府采购深化改革强化管理年”的重要环节。
　　
　　“四创新”协议供货再上“征程”
　　
　　按照新一年度的协议供货管理思路，2009年，青岛在原有的协议供货管理基础上实现了四个创新。
　　
　　首先，机制创新，扩大了供应商入围范围，提高了协议供货竞争性。据介绍，2008年，青岛市开展了协议供货执行情况检查，发现某些产品存在价格偏高、信息更新不及时的现象，主要原因是该品牌入围供应商较少，竞争不充分，协议供应商可以坐享其成。2009年协议供货招标增加了入围供应商数量，比2008年增加61家，进一步提高了竞争性，实现了竞争选优。
　　
　　其次，制度创新，扶持本地优势企业发展。面对全球经济危机的冲击，2009年的财政工作面临空前的压力。在扩大内需政策的指引下，2009年，政府采购的政策功能中扶持地区经济发展、扶持中小企业的发展将继续得以强化。今年1月，青岛市印发了《关于2009年度市直行政事业单位办公设备及耗材协议供货有关事项的通知》，强调协议供货要优先采购本地名牌产品，扶持本地优势企业发展，壮大财源经济建设。
　　
　　另外，管理创新，引入网上二次竞价，提高资金使用效益和工作效率。协议供货因便捷高效受到采购人的欢迎，但对于金额较大的协议采购项目，由于不能充分竞争，采购人难以获得更优惠的价格。今年，青岛对政府采购网络管理系统进行了升级改造，在协议供货中引入网上二次竞价。二次竞价既提高了产品竞争性，又较好地解决了公开招标时间长、成本高的问题。
　　
　　最后，思路创新，与时俱进，打造规范高效的工作模式。近两年，优盘、移动硬盘价格不断下调，几十元的优盘已很普遍。在充分市场调研和听取采购当事人意见基础上，2009年，青岛将优盘和移动硬盘归入办公耗材管理，并结合国库集中支付工作，要求耗材类协议供货也通过政府采购网络管理系统实施，采购人直接在线提交采购合同给协议供应商，大大简化办事流程，既保证了办事效率又进一步规范了耗材采购协议供货管理。
　　
　　电子化管理将全面推开
　　
　　据青岛市财政局政府采购管理办公室乔红花介绍，2009年，为进一步提升政府采购的监管工作水平，进一步推进强化管理年的“强化”主题，青岛在加强协议供货管理的基础上，还将逐步推进评审专家自动语音通知、电子合同管理以及电子评审等做法。目前相关管理平台正在升级改造过程中。
　　
　　以评审专家自动语音系统为例，今后将开发专门的语音通知系统，将专家需求信息录入电脑，电脑自动抽取后再自动语音通知。如此一来，不但强化了专家抽取的隐秘性，同时也提高了评审的公正性和公平性。
　　来源：政府采购信息报  作者：冯君 通讯员 乔红花