福建财政厅下发《公开招标评标方法一览表》 首推最低评标价法

招标投标人

　　日前，福建省财政厅制定了《福建省省级政府采购项目公开招标评标方法一览表》（本报简称《评标方法一览表》）并下发通知，要求各省级采购单位遵循《评标方法一览表》的规定，对以公开招标方式进行的通用类政府采购项目，采用最低评标价法进行评标。
　　
　　“在有关公开招标的质疑投诉中，很多是针对综合评分办法中各项指标分值的设定而提出的，也有些供应商认为，评标专家根据综合评分法中设定的指标进行打分时，主观因素起作用的成分很大。”谈到为何不采用当前应用较多的综合评分法，而是采用最低评标价法时，福建省财政厅政府采购监督管理办公室李穗华如是表示。
　　
　　“该《评标方法一览表》的出台，一方面为了避免采用综合评分法易产生的各种问题，另一方面也是促进切实落实《政府采购法》‘政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高’规定的有效手段。”李穗华说。
　　
　　首推最低评标价法
　　
　　《政府采购法》第二十六条规定，“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，“货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法”。
　　
　　为了结合实际情况更为灵活地执行法律法规，福建省财政厅在推行《评标方法一览表》时下发的通知指出：“根据省级政府集中采购目录各品目的特点，除部分品目公开招标时由采购人根据实际情况选择最低评标价法、综合评分法或性价比法外，其余品目公开招标时全部采用最低评标价法。”
　　
　　分类规定评标方法
　　
　　据了解，《评标方法一览表》分“通用的政府采购项目”和“本部门、本系统有特殊要求的项目”两类进行规定。在“通用项目”中，除了部分相对专业的采购项目如电梯采购、软件开发、车辆相关服务之外，其余均采用最低评标价法。在“特殊项目”中，物资类采购，诸如救灾、防汛、抗旱、储备等物资的采购项目均采用最低评标价法，其他类采购，允许采用其他方法进行评标。
　　
　　据李穗华介绍，根据通知的规定，采用最低评标价法评标时，采购人可根据实际情况合理设置采购要求，但不得有倾向性、排斥性和限制性内容。各潜在投标供应商递交的资格性文件经专家评审，在全部满足招标文件实质性要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。
　　
　　加强验收把好质量关
　　
　　对于采用最低评标价法，一些人关注中标产品的质量该如何保证。福建省财政厅对此也作了相关规定，根据通知的精神，要求各采购人单位加强验收环节和付款环节的严格把关，防止供应商以次充好、以假充真、价格不实、售后服务不到位等违法违规行为发生。
　　
　　“对于大型或者复杂的项目，还应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的责任。这样一来，产品质量就能更有保障。”李穗华表示。
　　 来源：政府采购信息报  作者：刘燕