有形建筑市场存在意义——国家招投标法和浙江省招投标条例困惑

wangkoko

招投标管理委员会办公室下属的公共资源交易中心（浙江省大部分地市已经整合采购、土地/产权出让、工程招投标统合为公共资源交易中心），目前，交易中心仍然为政府管理的全额拨款的事业单位。
本人作为建设项目科室成员，毫无疑问是有形建筑市场的职员。
根据国务院办公厅的文件，有形建筑市场应该与政府机关完全脱钩，本人有如下几个疑问：
1.有形建筑市场的真正职责，建设部和下属机构文件中再三 强调，有形建筑市场应当管办分离，那么真正的有形建筑市场的工作，根据老一代（未整合之前的前辈）叙述，似乎只有信息发布，场地安排，专家抽取。仅仅几个步骤，却要继续动用一个机构，尤其是这些工作根本没有任何的重要性，那么管办分离的意义何在？管办分离到底要防范的是什么？有形建筑市场的存在意义又何在，何必多此一举？
2.浙江的集中机构建立后，由于形势的需要，某地的有形建筑市场被管委会要求参与了投资额的控制，也就是说，对发改委、财政局的文件进行了审核，对于文件不齐备的工程拒绝进场，对投资额计算不一致的工程也拒绝入场，操作上是否已经违规？
3.浙江的机构改革应当何去何从？浙江省重大工程交易中心被定性为准公益事业单位，那么作为地方一级的招投标有形市场，企业形式的有形市场是否更加有利于正确定位？
4.整合以后的交易中心，既可以说有形建筑市场、有可以说集中采购代理机构、还有土地产权交易市场等种种要素的集合，这样的大杂烩，真的是否具备整合 的优势？

wlwxzhao

楼主好，看到您的帖子非常亲切，因为我也是其中的一员。
1、作为有形建筑市场我觉得还是有其存在的价值。
2、浙江搞的招投标统一平台，综合了土地、政府采购、工程交易、国有产权交易等，其目的是为了整合资源，提高政府的行政效率，同时也是为了反腐败的需要。
3、公共资源交易中心经过招管办的授权，负责招标文件备案等工作从法理上讲是可以的。

pet2pet

说的太对了，国家正在向电子化采购、网上招投标方向发展，凡事不能一蹴而就吧

再回首

回复8楼：
本人并不是反对有形市场，也知道建筑有形市场当初成立的目的。 大约1992年开始，全国部分地区开始探索并建立了建设工程发承包交易中心，对当时工程发包变隐蔽为公开、变分散为集中，有形建筑市场的确实起到了重要作用。问题是十多年来，科技进步、信息技术发展，改变了人们的日常生活，为什么不能改变有形市场这种管理方式。国际招标的监管方式，就是利用信息网络技术，将招标的各个环节通过网络上报进行审批，评标结果公开，不中标原因公开，投诉质疑公开，杜绝了很多问题。相对于建筑有形市场，也降低了招投标的成本，不用交有形市场交易费，不用排队等开标大厅，等等。本人认为，有形市场这种管理方式已经不适应现代的发展，成了“二政府”，变有形为无形，应与时具进。

pet2pet

你把下面的文件都看了就理解了

浙经基[1989]118号
《浙江省重点建设工程招标投标管理暂行办法》
浙编[1991]123号
《浙江省建设工程招标投标管理条例》
《浙江省重点建设工程招标投标实施办法》
浙编[1997]75号
《浙江省重大建设工程交易管理暂行办法》
《转发省建设厅、省监察厅关于加快全省有形建筑市场建设意见的通知》
《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》
《关于投资建设省重大建设工程交易管理中心的请示》
浙编[1999]52号
《中华人民共和国招标投标法》
《关于进一步加强有形建筑市场建设工作的通知》
柴松岳省长为浙江省重大建设工程交易管理中心题词：“浙江重大工程交易中心”
浙计人事（2002）584
浙编[2005]22号
《浙江省招标投标条例》

再回首

招投标办职能

  浙江省招标投标办公室受浙江省发展和改革委员会委托，指导监督管理省重点建设工程招标投标活动；宣传贯彻《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规、政策，协助起草有关实施细则和示范办法；指导监督省重点工程评标专家库的运行，培训和规范评标专家行为；调查有关招标投标中的违法、违规行为；承办省发改委和省重点建设领导小组交办的其他事项。

交易中心职责

  为招标投标活动提供服务场所；提供有关信息咨询服务；为政府部门对招标投标活动实施监督和管理提供条件；维护工程交易中心正常秩序，协助有关部门调查有关违法、违规行为。
  浙江省招标投标交易中心在业务上接受浙江省招标投标办公室的指导和管理。


[5 楼] | Posted: 2008-09-08 11:43


请问：交易中心职责：
1、为招标投标活动提供服务场所。有必要吗？现在社会上宾馆、会议中心非常多，为什么用你们提供？
2、提供有关信息咨询服务。能提供什么信息咨询服务？
3、为政府部门对招标投标活动实施监督和管理提供条件。在你们提供的场所招标了，就算是实施监督和管理了，没有在你们提供的场所招标，就是逃避监管和管理了？如此说来，为避免虚假广告、卖假药等事件发生，应规定，发布广告只能在工商局指定的一家媒体上发布，卖药只能在卫生厅规定的一家药店中出售，否则，就是逃避监管，如果类推下去，不能想象…………
4、维护工程交易中心正常秩序。进场所就是维护秩序，不进场所就是不守秩序，这是哪家的道理？如果秩序都是这样来维护，不是要倒退到计划经济年代吗？
   如果浙江省招标投标办公室要管理招标投标，首先要弄清楚应该管那些事，用什么办法管，管理方法是否科学可行，要多征求各方意见。不要将权力再次发酵，阻碍社会发展。

happy1

看到了,是浙江省发展改革委员会的二级机构,事业法人.交易中心似乎经营的很热闹.

pet2pet

招投标办职能

    浙江省招标投标办公室受浙江省发展和改革委员会委托，指导监督管理省重点建设工程招标投标活动；宣传贯彻《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规、政策，协助起草有关实施细则和示范办法；指导监督省重点工程评标专家库的运行，培训和规范评标专家行为；调查有关招标投标中的违法、违规行为；承办省发改委和省重点建设领导小组交办的其他事项。

交易中心职责

    为招标投标活动提供服务场所；提供有关信息咨询服务；为政府部门对招标投标活动实施监督和管理提供条件；维护工程交易中心正常秩序，协助有关部门调查有关违法、违规行为。
    浙江省招标投标交易中心在业务上接受浙江省招标投标办公室的指导和管理。

happy1

浙江省有招投标管理委员会办公室吗?是常设机构?有行政执法权吗?与相关行政机关怎样分工?

bidboy

是的。有形市场只是作为提供场地等服务性工作那么连招标代理公司都不如。