180万下岗职工的千亿安置费应该怎么花 博客中国 【转贴】

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180万下岗职工的千亿安置费应该怎么花


作者：肖仲华同学    2016-02-29 19:41
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标签： 社会 文学 生活
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    谈下岗职工安置问题需要挨骂的勇气，我答应约稿者写此文，是因为我既已皈依佛门，就要有“我不入地狱谁入地狱”的勇气，敢于讲真话，不然就对不起佛门三宝了。


     对180万国企下岗职工的安置，中央财政拨付了1000亿安置资金，对此，网上已经吵开了锅。有为国企职工下岗叫屈的，有因财政支付巨款安置国企职工叫喊社会不公平的，更有担心巨额安置费用被地方政府和国企腐败掉的。这些意见对不对，我来谈谈个人的看法。


1 下岗潮才刚刚开始


     大家应该有心理准备，180万职工下岗还只是开始。国企的过剩产能不解决，中国经济就不可能有出路。而要解决过剩产能，那些产能严重过剩的国企就不可能不面临重组转型或破产倒闭的命运。还想像过去一样依赖政府印钱放水来救国企，这已经没有可能了。即便政府愿意，市场也不可能给机会，这一点我在过去的文章中多次谈过，不赘述。


     当前的改革，不管大家怎么解读，“一带一路”也好，“供给侧改革”也好，都救不了产能严重过剩的国企。我的结论是，这些国企不死，中国经济就没救。所以，政府有准备也有勇气面对这些国企的裁员和下岗潮，这是好事。


     这180万下岗职工只是煤炭和钢铁行业的第一批下岗职工，后面还有没有？肯定有。这些国企，过去靠资源优势和市场垄断过得很滋润，如今日子不好过了，这也是市场的因果报应。有钱时盲目投资，现在日子难过了，又不能及时地产业转型与升级，还在那坐等国家救济，无疑是死路一条。所以，破产倒闭不可避免，职工下岗也不可避免，下岗大潮还在后头。


2 要正确面对下岗及其安置问题


     国企职工下岗当然是很痛苦的一件事情，过去在国企吃大锅饭，拿铁饭碗，日子安逸，如今要下岗了，一下子很难接受，这可以理解。但是，也不要太把下岗当回事。民企的职工下岗是家常便饭，你国企职工也没必要把自己当成高人一等的另类。企业经营不行，员工不下岗另谋出路，难道要给企业殉葬不成？


     相对于20年前的国企职工下岗，今天的下岗工人待遇可是好多了。180万人下岗，国家就能够拿出1000亿安置资金，若1800万人下岗，就得拿出1万亿安置资金，这可不是小数目。要知道，解决全民免费医疗根本要不了1万亿的，你知道这是什么概念么？这么多的钱用于解决国企下岗职工安置，国家花了血本，但花的却是全体国民的血汗钱，所以国企职工应该知足。


     民企职工下岗，国家出过一分钱没有啊？网上有人说，从国企职工下岗享受的待遇看，这充分反映了国家对民企下岗职工的歧视，这不是完全没有道理的。


     当然，也有人说，国企是全民所有的企业，国企的税赋为国家和全民所有，所以国企职工下岗安置理应由国家和全民埋单，这道理没错。可是，如果我们进一步想想，难道民企的税赋就不是为国家和全民所有么？这一想，上面的道理就站不住脚。


     有一点倒是国企与民企有区别的，就是企业的利润。国企利润归国家和全民所有，而民企则归企业主所有。从这个角度讲区别，
倒是有一定道理的。不过，如果我们再进一步追问，什么时候看见过国企向国家上缴利润，或者与全民分享利润啊？这一问，恐怕问题又没这么简单了。


     有一点是应该肯定的，无论国企民企，职工下岗的安置，政府都有责任，不应该分国企民企的差别。虽然只解决国企职工下岗安置问题，这总比谁都不安置要好。


3 千亿安置资金应该怎么花


     人社部说，1000亿的资金主要和于四个方面，一是用于现有的国企挖掘潜力，利用现有场地和设施开发再就业岗位。二是就业培训，转岗安置。三是内部退养。四是公益性托底安置。


     上述四种方案，除了第三种方案外，其他方案都有些扯淡。西方社会的员工下岗，企业只需要付给安置费就行了。1000亿安置费，180万人，人均5.6万，差不多是一年的生活所需，够不够？勉强够吧。虽不宽裕，但符合国际通行做法，用一年的时间去再就业，时间上也够用。


     其他的几种方案，我为什么说很扯淡呢？第一种方案是企业挖潜，这是最扯淡的一种方案。企业能否挖潜，那是企业自己的事，凭什么要政府出钱给企业来挖潜啊？企业若能挖潜，它何至落到今天的境地呢？第二种方案也很扯，员工下岗之后，想干什么，他自己自由决定就是了，是否培训学习，也是自己的事。你把安置费发给人家，由人家自主安排就是了。但凡政府要主导的培训与再就业，有几个不是流于形式，把国家拨付的钱花光了事啊？第四种公益性的托底安置，其实还是政府出钱养人，养人是社保的事，凭什么要政府另外花钱呢？


     看人社部的安置方案，我很担心这1000亿的安置费用，最终被各级政府的人社部门给主导着花掉了，真正落到实处，解决下岗职工安置问题的恐怕不会太多。


     国企的问题，究其根源，还是因为政府的手伸得太长了，不能让国企以市场的方式生存。如今解决问题如果还是非市场的方式，这问题真能解决么？